工程质量低劣和工程款层层拖欠等严重问题困挠着我国工程建设领域,一直得不到根治,除了建设主管部门执法不严,管理有漏洞,企业自身的原因以外,更重要的是我国的建筑市场缺乏一套行之有效的利益制约和信用保障机制,造成各方缺乏信用,履约不力。工程保证担保制度作为工程建设项目管理的国际惯例之一,在西方发达国家已是一套非常成熟的风险管理方法和信用保障体制。我国已经加入WTO,建筑业作为国民经济的支柱产业,作用已日益突出。通过在中国建筑市场中建立和推行工程保证担保制度来解决我国工程建设领域的陈疾顽症,同时使我国建筑企业尽快熟悉国际工程风险管理惯例,加强企业的国际竞争力,是我国政府亟需解决的重要课题。本文通过对工程保证担保的概念进行阐述,指出我国工程担保宜采用保证方式。在研究分析国际工程保证担保制度特征的基础上,结合我国国情指出了我国现阶段工程担保采用押金做法的弊端和缺陷,提出构建和完善我国工程保证担保制度的设想,阐明了我国现阶段宜采用的工程保证担保模式。针对我国现阶段业主合同责任履行不良的现象,本文提出我国应该推行强制性业主支付保证担保,它通过第三方保证人的介入,充分利用利益制约和信用保障机制,强化业主自觉履约意识,规范业主行为,从而能够有效地解决业主拖欠工程款的问题。本文指出建立工程保证担保制度,应该针对我国建设市场的现状重点强调承包商提供投标保证担保、履约保证担保、维修保证担保以及业主提供支付保证担保。上述四种担保品种的确定和完善,能在较大范围内涵盖工程保证担保的主要法律关系,体现工程保证担保“守信者得酬偿,失信者受惩罚”的原则,是构筑全面、系统的工程保证担保制度的框架和基础。最后,本文研究分析了在我国建筑业建立工程保证担保制度所面临的困难,提出了我国目前建立和推行工程保证担保制度的基本策略和建议。