本文以广西桂林市驻村第一书记制度运行的现状为研究对象,基于驻村第一书记的本质特性结合嵌入式治理理论能够很好的解释第一书记的相关工作,归纳出适合本文研究的逻辑分析框架,本文主要以驻村第一书记制度运行中的选拔、考核、培育、激励流程为关键变量,对桂林市驻村第一书记制运行的情况展开分析。通过分析研究,笔者对桂林市驻村第一书记制度运行过程中的选派、管理、培育、激励、考核的问题及其原因进行了详细的论述。本文认为桂林市驻村第一书记在广西壮族自治区政府的监督以及桂林市政府的贯彻落实方面取得了较好的成就:第一,全力推动精准扶贫,新建或升级改造贫困村道路1358条,帮助农村贫困户改造危房6272户。开展特色产业扶贫,引导贫困村发展经济,所有贫困村村级集体经济收入3万元以上。大力推进就业扶贫,2.39万贫困人口实现稳定就业;第二,提升基层党组织治理能力,多个贫困村荣获星级党组织称号,全市共有88个贫困村荣获自治区“五星级农村基层党组织”称号,174个贫困村获得“四星级农村基层党组织”称号,266个贫困村荣获“三星级农村基层党组织”称号;第三,推动“美丽桂林乡村建设”,引进各项特色产业,促进贫困村农民增收。但是在制度运行的过程中也存在一些问题。在选派的过程中制度嵌入缺失,驻村第一书记指责意识有待提高,积极性欠缺,责任心不强,使得在制度源头存在着较为明显的弊端;在驻村第一书记开展工作的过程中资源嵌入力度不均衡,主要是后盾单位的支持不力,直接管理单位乡镇党委和政府监管乏力。在考核过程中组织嵌入不充分,主要是直管单位对驻村第一书记的帮扶绩效考核没有约束,后盾单位的考核没有统一的标准,在实际工作中对驻村第一书记的工作绩效无法真正的衡量等。因此,想要能够快速的推进脱贫攻坚,加强基层党组织建设等农村工作,本文通过提升驻村第一书记制度运行水平的路径,强化制度嵌入规范驻村第一书记的运行流程,健全第一书记派驻制度,选派能力强,年龄正当,做到精准派驻;优化资源嵌入,合理运用后盾单位和政策带来的资源;健全组织嵌入,规范考核指标,编制考核计划等。从以上三个角度优化驻村第一书记的制度运行流程。让驻村第一书记得到真正的锻炼,确保2020年完成贫困地区全部脱贫。