近年来,国家经济下行,“僵尸企业”频出,房地产开发企业破产案件在法院也已屡见不鲜,难题不断,立法与司法工作人员都面临巨大的压力。房地产开发企业破产案件众多,但主要难题有三,即社会影响、法院压力以及各方协调中的巨大压力,而其症结在于破产债权清偿顺位的不明晰。本文通过总结梳理理论与实务中的问题及其不同观点,从理论、立法和实践几个方面细化法律分析,并在物权抵偿债权、一房多卖、政府投资等传统与新型的各项问题上就权利渊源、判决出发点以及社会效益等方面进行全面阐释,进而总结提出:在生存权层面,破产债权的基本顺位依次为:建设工程价款优先权、购房消费者优先权;在交易安全层面,破产债权的基本顺位依次为:购房消费者优先权、建设工程价款优先权;以及应当纳入的三个例外。最后,笔者也在充分认识、梳理的基础上提出处理房地产破产案件时应当从以下三个方面完善我国的相关破产制度,即与担保物权优先性的协调、一般购房人与特殊购房人的界定以及由债权人会议决定是否续建房屋。希望能为我国各级人民法院进一步公正处理涉地产行业破产案件以及提高司法、行政效率提供有益借鉴。