网络因其开放性、广泛性、数字化、即时互动性等特点,已成为我国公民实现言论表达自由的重要途径。同时,网络作为一把“双刃剑”,也为危害言论打开了的方便之门。网络环境下表达自由与他人权利、社会利益等孰轻孰重,并不是一个非此即彼的问题。在网络环境中的言论表达自由具有什么性质、国家政府能否在网络信息治理中对其进行干预、表达自由与政府信息治理的平衡点在哪儿已成为亟需解决的问题。本文试从分析网络环境中言论表达自由的价值和保护入手,探讨政府网络信息治理中对表达自由进行规制的正当性,分析我国现行法律制度的保护措施及存在问题,力求寻找一个最佳结合点,在保护公民自由行使言论表达自由权利的同时,切实维护社会秩序稳定和国家安全。本文主要分为以下几部分：首先,在引言部分,介绍互联网发展对公民行使表达自由的积极意义及存在隐患,引出本文探讨政府网络信息治理对网络表达自由的保护及规制的必要性。第一部分,介绍表达自由、网络表达等相关概念,以及保护网络表达自由的价值。第二部分,介绍网络表达可能造成的负面影响,分析网络表达自由是有限度的,引出对网络表达自由进行适当规制的必要性。第三部分,介绍美国、德国对政府网络信息治理的规定,比较两国不同的适用原则及特点。第四部分,介绍我国相关法律制度,分析立法现状及所面临的问题。第五部分,从政府审慎定位、法律适用原则、加强专门性立法等方面,探讨如何健全和完善我国政府网络信息治理的法律制度。