作为社会保障制度的重要组成部分，养老保险制度是一个国家和社会依据一定的法律和法规所建立起来的，其目的是为了解决因法定年龄解除劳动义务或因年老丧失劳动能力的劳动者的基本生活保障问题。目前，全球160多个国家和地区都依据自身的政治、经济、历史和文化特点，建立了具有本国特点的养老保险制度。回顾世界各国养老保险制度的发展历程，我们发现养老保险在国民经济运行中发挥着不可替代的作用。养老保险有利于保证劳动力再生产，促进就业结构的合理化，同时也有利于社会稳定与安全，更有利于促进经济的发展。因此，分析我国养老保险制度的发展，研究在中国社会主义市场经济条件下养老保险制度的特殊性与一般规律，从理论上为我国城市养老保险制度发展寻求突破，具有重要的战略意义。本文以人口老龄化为研究背景，以我国城市养老保险制度为主要研究对象，坚持以发展的历史观和全局观来研究我国城市养老保险问题。适当借鉴了现代经济学的研究方法，通过对国内外相关文献及研究成果的梳理，进行理论研究和实践分析，并与我国经济转轨实践相结合，发现其中存在的问题，探索其发展的一般规律。在对我国城市养老保险现状进行总结的基础上，本文既对国内东、中、西部地区的典型省份进行了纵向比较，又同国际上发达国家的几种典型养老保险模式进行了横向比较。通过借鉴他国的成功经验，并针对我国城市养老保险制度现存的问题，分别在制度、管理、资金等层面提出了几点意见和建议：第一，进一步调节养老保险模式，实现养老保险制度平衡；第二，建立多层次型的全方位养老保险制度；第三，建立严格的基金管理制度，实行统帐结合、分开管理的原则；第四，加快完善我国的法律法规体系，建立健全养老保险制度的法律法规；第五，优化财政支出结构，加大财政支付力度；第六，划拨部分国有资产，填补养老金空帐；第七，扩大养老保险的覆盖面；第八，适当提高退休年龄，降低支付水平。希望通过这些措施的实行，可以构建一个完善的，具有中国特色的城市养老保险体制。