改革开放以来,我国开展了大规模的扶贫行动,使我国成为了世界上减贫人口最多的国家,城市低保制度在一定程度上填补了我国传统社会救济制度的不足,解决了绝大多数城市低保群体的生活困境,在维持社会稳定和和谐方面发挥了积极的作用。但是除了基本的生存需求之外,城市低保群体还面临着住房、医疗、就业和教育等诸多方面的发展困境,而现阶段的城市低保制度只能作为“最后一张安全网”发挥兜底的功能,面对城市低保群体的发展问题却无法很好的解决。本文正是在这种大背景下,采用问卷调查的方法对PD社区低保群体进行研究,同时采用结构访谈的方法对PD社区工作者进行访问,对城市低保群体进行定量和定性研究。其论文主要内容如下:在绪论部分,首先对研究问题的背景及意义进行了探讨;随之,对相关研究进行了文献综述,指出其存在的不足之处,并提出笔者研究的创新点。由于该研究是从城市低保群体发展困境进行的探讨,因此在本章会对其相关概念进行界定,为后续分析提供理论支持。总体来说,绪论这一部分可以看作是整个研究的基本理论铺垫。第二部分,主要是对邯郸市PD社区的实证研究。通过调查研究PD社区的低保群体的基本特征、家庭结构、经济状况、健康状况以及社会交往状况,反映出了城市低保群体的基本特征以及所存在的一些问题。第三部分总结分析了城市低保群体所面临的五个方面的发展困境;第四部分,主要是对城市低保群体发展困境的成因进行分析。该成因分析的理论基础是社会排斥理论和社会资本理论,通过深刻剖析城市低保群体发展困境形成的原因,为更好的提出解决方案,改善其生活状况提供依据。第五部分,主要是研究城市低保群体走出发展困境的对策,从低保个体层面、社区工作层面、国家制度层面及提出对应的建议与措施,最终有利于社会的稳定、发展及国家的长治久安。