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改革开放以来,经济的快速增长推动了我国强制性产品认证工作的发展。强制性产品认证,又称CCC或3C认证,是我国政府为保护广大消费者的人身健康和安全,保护环境、保护国家安全,依照法律法规实施的一种产品评价制度,也是一种市场准入制度。它要求产品必须符合国家标准和相关技术规范,通过制定强制性产品认证的产品目录和强制性产品认证实施规则,对列入《目录》中的产品实施强制性的检测和工厂审查。凡列入强制性产品认证目录内的产品,没有获得指定认证机构颁发的认证证书,没有按规定加施认证标志,一律不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。我国新的强制性产品认证实施五年来,无疑在国内外造成了巨大影响,并取得了可喜的成绩,它的重大意义也得到充分体现。但是,这样一个新制度在具体运行过程中,难免会出现各种难以预见的问题,从而导致了认证结果与制度设计目标存在一定的差距。基于3C认证发展过程中出现的各种问题和社会各界对3C认证有效性的质疑,应该如何提高产品质量和认证的有效性,如何发展我国的强制性产品认证工作,这些问题就显得非常必要、重要和急迫,对于我国强制性产品认证能否顺利迈向新时期的快速发展之路具有积极而重要的现实意义。 论文研究的主要目的为:廓清我国强制性产品认证的内涵及其重要意义;对国外发达国家产品认证进行比较,总结国外产品认证发展模式,为我国强制性产品认证的发展提供经验、教训和启示;从政府、认证机构和企业三个层面上系统分析我国强制性产品认证目前存在的问题,提出发展我国强制性产品认证,提高认证有效性和权威性的策略和方法。 论文研究的主要工作是首先对产品认证的基本概况进行了梳理,内容包括认证的定义、产品认证的内涵、产品认证的模式以及产品认证产生的背景。随之,论文介绍了我国产品认证的发展阶段和强制性产品认证的演变历程。 其次,论文对主要发达国家产品认证进行了比较研究,主要发达国家现阶段采取的产品认证制度包括欧盟的CE认证、日本的PSE认证和美国的UL认证,表明强制性认证不是中国独有的,他是我国借鉴了国外的成熟经验和模式的基础上,随着市场经济的发展而逐步建立起来的。在比较研究的基础了,论文论述了认证机构诚信度是建立产品认证公信力的保证和前提。 再次,论文陈述了我国新的强制性产品认证(3C认证)建立的背景、内容及其重要意义,表明政府在强制性产品认证中的作用,揭示了认证制度设计的科学性和执法监督的严肃性是保证强制性认证有效性的前提。 接着,论文通过对市场现状的调查和研究,从政府管理、认证机构的运行和生产企业的质量管理这三个方面深入分析了我国强制性认证中存在的主要问题:政府管理仍然存在政出多门重复管理的现象,政府监管体系相对薄弱、标准与技术法规体系不合理,认证模式过于单一;认证机构缺乏公信力,工厂检查难以反映企业产品的真实状况,产品抽样检测存在对国外企业超国民待遇现象,产品认证责任的风险分散与共同担保机制尚未建立;企业高层管理者没有树立正确的质量管理观念,缺乏持续改进的管理思想,忽视了认证过程的重要性、认证咨询机构没有发挥应有的作用等。 最后,论文从政府、认证机构和生产企业这三个层面提出了全面提高强制性产品认证有效性和权威性的发展策略:政府应加强部门协作和宏观领导,统合国内的认证体系,完善强制性认证产品的市场监管体系。从强制性标准向技术性法规转化,多种认证模式共用,提高认证效能。大力发展国家认证机构、认真研究TBT协议的内容,推动国际认证的互认。认证机构应对企业实施分类管理以提高认证有效性,加强基础技术性信息的收集,进一步规范管理。加强国际互认,为国内企业出口保驾护航。生产企业应以诚信为本,树立持续改进的管理思想,建立自我完善机制,不断提高质量管理体系的有效性,走质量效益型的发展道路,全面提升企业的竞争力和经济效益。 论文引用了大量的质量认证理论和强制性产品认证的文献资料,以及刊登在各类权威媒体上的统计报表,研究过程中对所选用的资料信息采用了比较分析、逻辑推理和通过实际案例辅助验证的方法。此外,还汲取了长期从事产品质量认证和强制性产品认证工作的许多专家的创意思想。 论文在比较研究国外产品认证发展模式、总结我国产品认证发展阶段、分析我国强制性产品认证存在的主要问题的基础上,提出了一个系统的全面的观点:强制性产品认证是一个系统工程,提高3C认证的有效性和权威性,需要从政府、认证机构和生产企业三方面共同努力,而且三方都要有正确的发展策略才可以,三者不可偏废,单独强调任何一个方面,都不能成功。 论文通过深入分析和研究我国强制性认证中存在的主要问题,提出了提高强制性认证有效性的发展策略和方法,为巩固和发展3C认证的成果,保证3C认证活动健康发展,使3C认证成为全民的、深入人心的一种自觉行为,在实践方面起到积极的参考、借鉴作用。这些工作从理论上将进一步丰富认证行业的文献内容,对于政府主管部门的政策制定和制度设计,认证机构的自我发展和生产企业的质量管理等方面都具有重要的理论参考价值。