当前“三农”问题已成为影响我国未来现代化发展的主要因素,而农民收入问题是“三农”问题的核心。如何实现农民增收,是全社会普遍关注和探讨的问题。当前,农业的生产率较低,农业发展还有很大潜力,探索以农业发展促进农民增收的长效机制不仅有利于提高农民收入,对于化解“三农”问题以及经济社会的稳定发展也都有重要意义。安徽省作为农业大省和农村改革的发源地,其农村面貌在全国十二个农业大省中是最富有代表性的。淮南市是安徽省第二大城市,近年来农业发展较快,农民收入得到很大提高,选取淮南农民增收问题进行深入分析,探索淮南农民增收的长效机制,对于安徽乃至全国范围内农民增收将会具有一定的启示意义。本文以安徽省淮南市农业经济的发展为分析主线,以提高淮南农民收入为研究目的,以马克思农业经济思想和科学发展观为理论指导,采取实证分析与规范分析、定性分析与定量分析、一般分析与个案分析相结合的研究方法,首先回顾了马克思主义以农业发展促农民增收的理论和当代党对发展农业,提高农民收入的政策。随后对淮南农民收入的状况和特点进行了分析,总结淮南以农业发展促进农民增收的过程中存在的问题,即在农业发展中存在着生产成本过高、生产规模小、效率低等问题,制约着农民收入的进一步提高,并得出现有土地制度及政府职能的不完善是影响农业发展和农民增收的主要因素的结论。最后,结合对制约淮南农业发展和农民增收的不利因素的分析,立足于淮南农业发展的优势因素,提出加快淮南农业发展,提高农民收入的对策建议。即,创新土地制度,进行土地股份制改革；发展都市农业,注重品牌化经营；延长农业产业链,增加农民收入,以及完善政府职能,服务农业发展等。目前关于农民增收和农业发展的论述很多,本文试做了如下创新性尝试：第一,由于目前还没有文章对淮南发展农业经济促进农民增收这一问题进行系统的研究,本文试通过调查研究,对其进行系统、深入的分析,并从中找到通过农业发展促进农民增收的长效机制。第二,本文提出通过土地股份制改革来促进土地规模化经营和提高农民组织化程度,并认为政府的正确引导和扶持是土地股份制改革成败的关键性因素。强调土地股份制改革要同时实现农业规模化经营和农民组织化,以及强调政府在发展土地股份制中的作用,在目前有关土地股份制的论述中较少出现。