农民工是我国现阶段在农村劳动力向城镇转移的过程中出现的一个庞大的特殊群体,农民工的出现,不仅提高了农民收入,促进了农村地区的发展,也为城市经济的发展做出了巨大贡献。随着我国城镇化、工业化、市场化的加速发展,这一群体已成为推动我国经济发展和促进社会结构变革的重要力量,农民工权益保护已越来越受到社会各界的高度重视与广泛关注。因此,重视和关注农民工的社会保障问题,特别是养老保险保障问题,认真解决好农民工养老保险问题既有现实意义又具有战略意义。但从当前农民工养老保险的现状来看,社会养老保险的问题令人担忧,农民工的养老保险参保率低且各地的认识和做法差异较大,已参保的农民工因流动而中断养老保险、退保的现象很普遍。导致这些问题的产生的原因主要是:立法原因、执行方面的原因、制度原因、企业原因和农民工自身原因。现有的中央和一些地方政府对农民工养老保险也有一些政策上的规定,但由于农民工问题本身的复杂性,这些政策暴露出诸多问题与不足,农民工并没有真正的享有养老保险。要妥善解决农民工的养老保险问题,应该为农民工养老保险单独立法,也是我国经济、政治和体制改革的需要,也是人权和正义的要求。针对我国养老保险的问题和我国现有的农民工养老保险政策,结合农民工的特点,遵循立法原则、设计立法内容为农民工单独立法,出台全国统一的农民工养老保险法,并完善我国农民工养老保险制度的相关配套措施来完善我国农民工养老保险制度。