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土地是经济活动最重要的生产要素,旅游用地是旅游业生存必不可少的物资基础,随着旅游产业的快速发展必然导致旅游用地的快速增加。旅游产业土地利用专项规划主要是通过对区域内旅游用地的规模和结构进行调整、空间上进行布局优化,是对一定区域未来旅游产业土地利用超前性的计划和安排。旅游产业土地利用专项规划对区域的环境具有长期性、复杂性、综合性的影响,有时这种影响具有不可逆性,该影响可能优化生态环境,也可能造成不可逆转的环境损失。为科学合理的指导旅游产业土地利用专项规划,防止和减轻有缺陷的规划的实施对环境造成的不良影响,迫切需要旅游产业土地利用专项规划环境影响评价自身的一套评价体系对规划方案进行科学、有效的评价。
本文从旅游产业土地利用专项规划环境影响评价相关概念和理论基础支持着手,介绍和探讨了旅游产业土地利用专项规划环境影响评价的原则、内容、方法、指标体系和环境影响识别。基于DPSR模型重点考虑土地经济行为对区域内生态环境影响方面的指标,并且适当兼顾对社会经济环境影响的指标,构建了旅游产业土地利用专项规划环境影响评价可选指标集。以香格里拉县旅游产业土地利用专项规划环境影响评价作为实证研究,选取22项指标主要运用层次分析法和加权因素比较法对香格里拉县旅游用地规划区内2005~2009现状与2010~2015规划方案进行评价,对比分析规划方案与无规划方案对香格里拉县环境的影响,并提出了减缓不良环境影响的措施。结果表明,香格里拉县通过充分发挥旅游产业土地利用专项规划的空间协调作用和宏观调控作用,使研究区域内环境得到明显改善,旅游用地朝着良性的可持续方向发展。