本文以保定市周边部分县市的新型农村合作医疗制度(以下简称新农合)宣传材料为例，通过走访各年龄段、不同文化程度的农民，对政策宣传材料中的语言进行了分析，找出目前宣传材料中存在的不足，并分析了存在问题的原因，提出改进设想。本文主要内容共分为五章。除引言外，各章依次论述了新农合政策及宣传现状、新农合宣传材料中存在的语言问题、出现以上问题的原因以及克服宣传语言中存在问题的根本途径。新农合是面向广大农民的一项社会公共事务，需要农民的支持和参与，农民了解新农合的途径就是新农合宣传，但是由于设计理念偏差、对宣传材料有效性认识不足、专业问题以及相关工作人员语言学素养不足、经费不稳定，造成新农合宣传材料中公文行文的语言特点明显，阻碍了老百姓的理解。如为了将政策的描述更加精确，防止对政策的误解，所使用的官方语言与农民生活语言存在差异，让农民难以对宣传内容作出准确判断；由于篇幅限制使用过于精简的语言给农民带来理解偏误；社会医疗保险涉及医学、保障学、经济学等相关学科，专业性强，但是新农合面向的是基层农民，因此使用大量医学术语、部分保障专业术语会增加农民阅读难度；过多用长句式，句子含义丰富，但是理解过程中容易产生疏漏与歧义；另外还有句子表意模糊、标点错乱、生造词等问题影响了农民准确理解政策。社会事务的健康发展离不开社会监督，新农合宣传材料必须要让老百姓能看懂，让他们真正理解政策的内容实质才能更好的支持、监督新农合制度的发展。所以在新农合宣传过程中首先要明确政策受众，以能让老百姓看懂为基础，避免直接挪用政策条文，应该运用大众语言、用多种宣传形式宣讲政策；在材料中多使用含义明确的短句式。而各级管理部门应重视从业人员语言文字学素养的提高，重视新农合宣传的效用，设立固定经费并由专人负责，使新农合宣传成为日常工作的重要组成部分。