基于农户视角的旧村复垦受偿意愿调查分析——以福建省为例

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福建省耕地后备资源匮乏,土地供需矛盾日益凸显,旧村复垦旨在鼓励农民把无人或少人居住的旧房推倒,整理成连片耕地,实现土地的优化利用,提高土地利用效率,对于缓解福建省城乡用地需求和耕地保护之间的矛盾具有十分重要的意义。  旧村复垦不是一个简单的复垦不复垦的问题,它是一个综合了农村建设用地拆旧,复垦补偿,安置规划建设的整体性、系统性的过程。在推进旧村复垦的过程中,农户必然地对征迁补偿怀有不同程度的意愿和诉求,在补偿标准的合理性上有自己的考量,甚至对区域政府相对统一的补偿标准产生一定的分歧,而这些问题又是政府无法回避且必须兼顾解决的。  本研究拟对旧村复垦所涉及农户的受偿意愿进行分析,以福建省漳州市诏安县和龙岩市长汀县作为研究区域,以面对面访谈的方式进行问卷调查获取农户复垦意愿信息。从农户个体特征、家庭状况、文化渊源、政策认知以及其他因素选取理论自变量,在理论假说的基础上,运用SPSS统计分析,运用多元有序回归模型,筛选出若干影响因子,分别对农户复垦政策认知情况、复垦补偿诉求情况、复垦后转移安置意愿进行研究,分析得出以下结论:  (1)复垦后耕地耕作权归属对于农户可接受补偿金额有较大影响,复垦后耕地若仍归农户耕作,农户是可以接受补偿金额有一定程度上的降低。  (2)政府复垦政策宣传不到位会严重影响农户对于旧村复垦项目的认知,进而影响其复垦态度和受偿意愿。  (3)房屋成新度和旧房所处区域是否属于地质灾害易发区在对于个别农户的复垦态度有较大影响。文化渊源对于农户的复垦意愿会产生一定的影响。相较于妈祖文化圈,客家文化族群的土地情结或更加厚重,接受复垦的农户比重较低。  (4)绝大多数在农村从事农业生产的农户土地依存度较高,其接受复垦意愿比较强烈,在农村中从事非农业以及城市就业的农户对于在复垦后土地上继续耕种也表现出积极的态度。  (5)福建省当前的旧村复垦补偿标准不统一,不够细化,基本是以县级为单位,一县一标准,而补偿标准通常是县级国土部门自行起草,并没有经过专家严格的可行性论证,也没有农户代表的参与,其科学性和合理性自然便有待商榷了。  (6)大部分受访农户偏向于就近安置,因此,通过资金安置替代,或者中心村的选址就显得尤为重要。“先安置后复垦”是复垦农户的首要诉求。  (7)教育、医疗和交通问题是农户生活安居关注的重要问题;安置点周围配套建设有学校、医疗机构、硬化道路是农户的主要诉求。
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