随着国家社会主义新农村建设战略的提出，特别是辽宁“五点一线”沿海经济带整体开发战略和加快以沈阳为中心的辽宁中部城市群建设战略的实施，使得辽宁经济快速崛起，加快了辽宁省的乡村城市化建设步伐。小城镇体系建设是社会生产高度专业化及规模经济发展的要求，对推动和促进区域经济快速和均衡发展有着重要的作用，世界上许多国家都在研究如何建设合理的城镇发展体系问题。 本文通过对国外、国内小城镇建设发展概况分析及可借鉴的经验和理论为指导，阐述营口市小城镇发展战略具有的重要现实意义，也是城市建设需要的必然趋势。本文共分四部分： 第一章主要是通过对英国、法国、德国、美国等发达国家乡村城市化所走过的道路的回顾及分析，从中找出可借鉴的适合中国情况的小城镇发展经验，同时通过对中国小城镇建设经验教训的总结，进一步明确小城镇建设在中国经济发展的战略意义。 第二章主要针对营口市小城镇建设发展的综合因素分析，包括小城镇建设的基本情况、经济环境及地理条件分析，提出存在的主要矛盾和存在的问题，表明营口市建设国际性城市，目前亟需完成城镇体系结构规划的必要性。 第三章主要提出营口市小城镇建设发展的总体战略，明确其发展的指导思想，进而规划整个营口市小城镇发展的总体构思，旨在探索出一条适合营口市情况的小城镇发展道路。 第四章主要论述营口市小城镇建设发展的宏观保证、措施及应解决的主要问题，为市政府及有关部门的宏观战略规划提供参考依据。