S县水电移民后期扶持公共服务体系优化研究

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自2006年国务院发布《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》以来,经过十多年的实践证明,后期扶持政策在解决新旧水利水电移民发展问题、帮助水电移民脱贫致富、实现移民安置区社会安定和促进库区经济社会发展等方面都具有积极作用。但大部分库区由于偏远闭塞、生态环境恶劣、政府补偿标准低、后扶移民自身又缺文化技术和生产资料等原因,导致庞大的后扶水电移民群体收入水平仍然较低,而后期扶持公共服务还存在供给不足、分配不平衡、质量不高等问题,一定程度制约了后期扶持发展目标实现。优化水电移民后期扶持公共服务体系,需要立足库区实际和社会经济现状,所以本文选取位于西南金沙江下游,后扶移民数量多,而且同大多数库区一样,存在贫困落后、生态环境脆弱、经济基础差等共性问题的S县为例。通过查阅资料、实地走访、综合分析等方法,全面掌握S县后扶移民发展现状、面临问题,了解了S县水电移民后期扶持公共服务体系建设情况、运行现状和取得的成效。运用公共管理的相关理论客观分析S县水电移民后期扶持公共服务体系运行机制、服务产品供给、民主参与机制、资源力量整合等四个方面的问题,原因是思想重视程度不够、为民服务意识待加强、服务供给机制有欠缺、专业人才保障不足、监督考核机制不完善等,并学习借鉴巴西、重庆三峡库区等地经验做法,探寻优化对策思路。根据S县水电移民后期扶持公共服务体系存在的问题及原因,本文从五个方面提出优化思路。首先,加强服务型政府建设;其次,加强组织机构建设,优化水电移民公共服务保障体系,以提高运行效率、形成组织合力;再次,健全完善后扶服务产品体系,优化供给机制,以实现科学谋划、资源整合的目的,助力产业发展;第四,发挥移民主体作用,增强移民主体意识,汇智汇力,齐心协力奋斗致富;最后,优化完善管理运行体系,加强监督反馈以规范后扶工作,加强绩效评估以提高各地各部门改善公共服务的积极性、主动性,促进水电移民后扶公共服务体系良性运行。通过实施以上对策,以期实现优化S县水电移民后期扶持公共服务体系的目标,切实提高后期扶持公共服务水平,更好帮助后扶移民发展致富、建设美好家园。
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