社会组织服务平台的建设及其运行机制——基于上海普陀区和宁波海曙区的研究

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社会管理创新是近年来的热点话题,各地涌现出了诸多创新实践。其中,广东省就率先突破双重管理体制,做出社会组织“无主管直接登记”的改革实践。与此同时,深圳、上海和北京等地也在局部进行“无主管直接登记”试点工作。一方面,全国一些地区开展的社会组织直接登记试点工作为社会组织登记放宽了条件、降低了门槛,改善了社会组织发展的政策环境。但另一方面,2012年底出版的社会组织蓝皮书的报告却用数据告诉我们社会组织增长速度在持续走低,社会组织并没有因“入门难”问题的破解而得到“井喷式”发展。可见,要想促进社会组织的快速发展,光靠打破双重管理体制是不够的,社会组织管理体制的其它方面也要进行创新,而这其中,给予社会组织更多的培育和支持是重中之重。社会组织服务平台便是培育扶持社会组织的创新手段之一,包括社会组织服务中心、社会组织发展基金会和社会组织促进会等形式。社会组织服务平台能为社会组织提供场地、信息、资金、公共关系和公益招投标(创投)等服务,在社会组织培育扶持上发挥重大作用,并且更重要的是以平台为载体,政府转移部分职能给社会组织,形成政府管理和社会自治的协同治理局面。社会组织服务平台意义重大,国内对其的研究却相对不足。因此,研究社会组织服务平台的建设现状,并在典型案例分析的基础上,设计和完善社会组织服务平台的运行机制,能为社会组织服务平台的后续建设提出一些指导和参考,进一步促进社会组织的壮大发展。
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