随着全球经济一体化,国际交往日益频繁,海关监管范围也不断扩大。致使海关面临着严格执法与高效运作的矛盾。原有的海关监管模式已不能适应形势发展的需要,为有效缓解这一矛盾,国内外海关界纷纷将风险管理的思想引入海关管理,建立完善的海关风险管理体系成为各国海关共同思考的课题。随着风险管理作为中国海关实现现代海关制度第二步发展目标的中心环节的确立,海关风险管理进入全面实践阶段。然而,与所有新生事物一样,海关风险管理同样是一个渐进的过程,需要通过不断地实践,不断地发现问题,研究解决问题。作为直属海关层级的沈阳海关风险管理也探索积累了一定的经验,需要进一步总结和完善,同时一些暴露的和潜在的问题更需要我们深入调查研究,寻求解决途径。本文在借鉴了国内外关于海关风险管理的研究与实践的基础上,分析了制约沈阳海关风险管理发展的瓶颈,并提出了解决方案。本文所涉及的主要内容包括:首先,阐述了风险管理的理论和方法,并论述了国外海关风险管理的经验及启示。其次,分析了沈阳海关风险管理的现状、发展瓶颈及其成因;最后,从完善风险管理的基本框架、优化风险管理体系建设、完善风险管理组织架构、有效构建风险管理理念、促进海关风险管理职业发展与培训、确保风险管理有效实施的保障措施,5个方面提出了解决方案。