中国共产党党员监督权研究

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从人类漫长的政治文明来看,解决权力监督这一难题是长期探索的过程。在现代国家,为了防止权力滥用,国家在体系内部通过严格的权力分工形成相互间的制约关系,党内民主监督体制也在日趋完善,党员的监督权便是党内监督的重要组成部分。监督权作为党章明文规定的一项基本权利,彰显了党员作为党内监督主体的独特优势,成为了权利制约权力的主要代表。鼓励和支持党员在党内监督中发挥重要作用,增强党员监督行为的积极性、主动性、创造性,在党员行使监督权利时有完善的保障体系支撑,是本文研究的最终目的。本文结合学术界现有的研究成果和党章党规对党员监督权的概念、特征、类型、价值及理论基础进行阐释,根据中国共产党历次党代会、党章和党的百年历史梳理了党员监督权经历的五个历史时期,并依据现实情况总结了党员监督权在制度和实践层面取得的显著成就。但同时,本文也注意到党员监督权在实际运行过程中还面临很多困难,究其原因发现有党员自身对监督权的必要性认识不足,也有党员监督权相关制度建设的滞后。本文积极探索和创新保障党员监督权的路径,力求破解党员监督权面临的现实问题,主要包括以下六个方面的内容:第一,提高党员的监督意识,解决党员监督意识不够深刻的问题,加强思想保障;第二,通过理论水平、思想建设、作风教育增强党员的监督能力;第三,规范党员监督权的事前预防、事中实施、事后处置的运行过程;第四,优化党员监督权的实施途径,借助内力和外力形成监督合力;第五,通过健全党务公开制度、党内批评制度、党内检举制度加强党内监督制度建设,形成制度保障;第六,完善监督权的配套机制,从权利救济、监督激励、信息研判三个方面联动配套,实现良性互动机制。
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