税务系统绩效考核体系研究----以Z县地税局为例

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绩效考核是创新税务机构管理方式,提高税务管理效率的重要举措。以国家税务总局绩效管理信息系统为基础的税务系统绩效考核体系自2014年在全国范围内的税务系统推广上线,运行近四年以来,其在绩效考核中发挥的积极作用值得肯定,但此体系在各级地方税务局绩效考核实践中也显露出一些不足与缺陷,这些不足与缺陷已严重制约了税务系统绩效考核的运行和功效发挥。为了适应各级地方税务局绩效考核的现状,提高现行税务系统绩效考核体系在税务机构绩效考核中有效性与可操作性,本文的研究对于推进基层税务系统绩效考核升级具有重要意义,也可为国家其它地方行政机关绩效考核体系构建或完善提供借鉴。  本文作者在多年从事县级地方税务局绩效考核实践基础上,以Z县地方税务局多年绩效考核历史资料和调查数据为依据,通过参阅大量文献,收集国内外有关政府绩效考核的相关资料,综合应用现代绩效管理理论,对Z县地税局多年绩效考核的指标体系、绩效考评数据、绩效考评效果进行分类汇总与对比分析,并对国家税务总局绩效考核信息系统的具体操作流程及方法实践进行总结与剖析。然后,以现代绩效考核理论为依据,以服务于地方税务工作的核心价值为导向,借鉴国内其他地区税务系统绩效考核的成功经验,提出了相应的优化建议。  研究结果表明,现行税务系统绩效考核体系主要存在不足与缺点为绩效考核在打分时主观随意性大、应用软件操作不熟练、绩效考核的指标设置的有效性较差等,究其原因有绩效文化建设不到位、人员年龄结构老化、绩效考核人才培养制度不完善、绩效指标设置的指导思路还有待完善等。针对这些问题,提出了加强绩效文化建设、提高对绩效考核的认识,建立健全绩效考核的人才培养机制、优化绩效考核人员结构,以赫茨伯格双因素理论指导绩效指标优化等对策。
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