中小企业创新是建立社会主义市场经济体制的内在要求,加强创新能力是不断推进中小企业改革的必要条件,也是建立现代企业制度的重要内容和搞好企业的关键环节。中小企业改革成果最终要体现在市场竞争能力上,而竞争力的关键在其创新能力。然而,我国中小企业创新仍存在许多弊端,这就必然要求政府利用创新政策提升中小企业创新进而提高其竞争能力,最终形成有效的创新体系及运行机制。因此本文运用经济学理论及方法,从不同的角度进行了研究分析。首先,本文采用博弈分析法从政府、中小企业角度出发,把他们当作是中小企业创新项目的参与者进行博弈分析。建立了政府和中小企业之间的博弈、在中小企业创新中各地方政府之间的博弈以及中央政府与地方政府的博弈。结论表明：政府部门应设计出一套既让政府的行为有效率,又能促进中小企业进行创新的政策,从而使得参与者行为结果均取得最大值。其次,本文选取各山东省地区5个中小企业创新能力测评指标的数据,运用SPSS软件,采用因子分析法,对指标做因子分析,得出各因子的方差贡献率,从而得到权重。然后分别计算山东省各地区中小企业创新能指标的标准化指数。再用所得的指标标准化指数进行加权并求和,最终得到山东省各地区中小企业创新能力的综合指数。从计算的结果进一步分析山东省中小企业创新的现状。最后,本文采用规范的计量经济学模型分析山东省创新政策对中小企业创新的影响。采用Panel Data模型,使用2000-2008年山东省各地区的数据进行实证分析,并在模型中增加政府资金投入和金融机构贷款的交互项,研究二者之间的交互影响。结论表明：政府创新政策对中小企业创新的杠杆效应需要较长的时间才能显现出来；政府资金投入和金融机构贷款之间相互影响,政府资金投入作用于金融机构贷款刺激了中小企业创新。