随着经济的迅速发展,我国的政府投资建设项目越来越多,投资额度也越来越大。我国传统政府投资建设项目管理模式的弊端已不能适用社会主义市场经济的发展。于是各地纷纷进行项目管理改革,进行了代建制的试点。国务院于2004年下发了《关于投资体制改革的决定》,明确对非经营性的政府投资项目加快推行代建制。经过近几年的实践,发现代建制在应用中存在着尚需完善的地方。本文主要研究代建制在非经营性政府投资项目中的应用。首先分析了我国政府投资项目管理的特点、现状及存在的弊端,指出传统管理模式已不能适用我国市场经济的发展。接着对代建制这种新的管理模式进行了系统的分析,从概念、理论依据、实质、优势及其实施程序,提出代建制是一种更加科学、更加有效的工程项目管理模式。作为一种新的管理模式,代建制在应用过程中存在着一些需要解决的问题。针对所提出的问题,从健全代建制管理的法律法规、加强代建单位的培育和管理、建立适合我国国情的监管体系三个方面提出了完善代建制管理的建议。