法律援助制度已成为世界性制度。我国从1993年起开始探索法律援助制度。在试点之初，对于法律援助制度的基本理念——法律援助的责任主体是政府还是律师的认识，无论是理论界还是实践中都有分歧。在各地方立法中，都规定了律师有承担法律援助的义务，但是对于律师服务的有偿和无偿的规定并不统一，而且没有关于政府责任的明确表述。2003年《中国人民共和国法律援助条例》诞生，开宗明义“法律援助是政府的责任”，同时也规定“律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务”。　　现代政府是法律援助的责任主体，律师是主要的实施主体。政府的责任是前提，律师的法律援助义务是政府责任下的义务。因此，律师的义务不是无偿、无限的。律师承担法律援助义务的程度体现在提供法律援助的数量和所获补贴上。目前我国一些地方已对法律援助中律师办案补贴和承办案件数量做出了规定。从这些规定可以看出，办案补贴相对于律师收费是很低的，这表明，实际上法律援助的主要义务还是由律师以放弃自身利益的方式承担的，政府承担的义务相对较少。对于律师承办法律援助案件数量的规定既不统一，又不合理。　　完善的法律援助制度需要改变政府责任和律师义务的不合理分担状况。而且，在我国目前社会执业律师数量少、办案补贴少、法律援助供不应求的情况下，如何保障法律援助办案质量也是完善法律援助制度必须解决的问题。　　完善法律援助中律师义务制度，可以从以下方面入手:健全法律援助经费保障制度、加大律师承办法律援助办案补贴，壮大包括专职律师和社会志愿服务人员在内的法律援助服务队伍，成立法律援助律师团，建立健全法律援助质量监督体制、提高法律援助服务水平和办案质量。