改革开放以来,全国范围内已经进行了多次行政管理体制改革,而随着农村经济社会的发展,不同乡镇呈现出不同的发展水平,甚至是不同的乡镇类型,在这样的背景下,经济发达镇行政管理体制改革被提上日程,2010年4月,中央多部门联合发实通知,在全国13个省的25个乡镇开展经济发达镇行政管理体制改革试点。本文正是在这样的背景下,选取经济发达镇行政管理体制改革这一研究主题,深入江苏省试点凤凰镇进行调查,以期对经济发达镇行政管理体制有直观直接的认识,在此基础上,结合所学专业,对经济发达镇行政管理体制改革做出理论上的探讨和研究。而任何改革如果要取得成功,都需要有明确的目标取向、指导原则,在论文写作中,笔者同样遵循这样的原则。因此,文章在探讨具体改革之前,梳理出经济发达镇行政管理体制改革的目标和原则。经济发达镇行政管理体制改革的目标,既有与其他层级政府改革相一致的地方：从全能向有限、从人治向法治、从管制向服务,也有作为基层政府特殊的目标,总的来讲是需要一个经济发达镇基层管理新的架构,这在文章中将具体阐述。而原则最重要的是遵循分类改革、因地制宜,把握经济发达镇的类型特点,解决历次改革中出现的“一刀切”问题。经济发达镇行政管理体制如何改?这在理论和实践上都不是一个能一蹴而就的问题。目前,在理论研究上,学术界对经济发达镇行政管理体制改革并没有成熟的理论指导,笔者对已有的一些论文进行搜集、整理和评述。在论文的主体部分,为便于实章研究和展开,笔者把经济发达镇行政管理体制剥离分成几个部分：职能、事权财权、机构人员,之所以这么分,是因为,尽管职能是看不见摸不着的,但职能约束和规范着乡镇其他所有活动的开展,职能转变因此就是整个经济发达镇行政管理体制改革的出发点,指导和规范着其他改革的进行。事权财权是作为一级行政机构开展活动的前提条件和必备基础,同时也处于改革的关键环节。而机构人员是职能、事权财权的落脚点,也是改革最终看得见摸得着的环节。当然,经济发达镇行政管理体制改革是改革中遇到的新情况、新问题,因此改革过程中必然会遇到困难和难题,但只要把握改革的重点难点,特别是注意配套措施的建立,就可以顺着既定的目标和方向,把改革推进下去。