本文以米脂县为调研对象,通过搜集当地的社会经济等基础资料,选取具有代表性的典型村和农户,对其耕地变化和粮食生产的影响因素进行分析,应用相关的数据处理软件探索米脂县耕地面积变化、撂荒地的成因和限制粮食生产的关键因子,剖析了米脂县的粮食生产潜力,并就粮食生产潜力实现的条件加以分析,提出米脂县耕地面积变化和粮食生产潜力实现条件和措施。主要结论如下:1、自1990年以来,随着社会经济的发展,米脂县耕地资源数量变化的幅度特别大。减少的去向主要是生态退耕、建设占用、农业结构调整占用及自然灾毁,其中生态退耕是耕地面积减少的主要的原因,人均耕地面积和粮食播种面积大幅下降。通过主成分分析,得到了影响米脂县耕地数量变化的社会经济驱动因素:(1)经济发展驱动。随着经济的不断发展,城市化进程的加快,对耕地占用的面积不断上升;(2)人口增长驱动。人口的增长使人均耕地面积不断下降,给耕地带来的压力不断增加;(3)政策因素驱动。政府的决策对当地的耕地影响非常大,特别是退耕还林还草政策,是当地耕地面积减少的主要的原因。2、在过去的18a中米脂县的粮食生产不稳定,波动性非常大。通过对影响米脂县粮食生产的多种因子进行灰色关联分析,结果表明影响粮食生产的最主要因素是粮食单产,有效灌溉面积位居第二位,化肥是仅次于水的最重要的物质投入,对作物的单产影响很大位居第三,粮播面积在粮食生产中也占有比较重要的地位。3、通过对2007年杜家石沟镇、高渠乡、桥河岔乡和杨家沟镇的9个村的农户耕地资源及利用情况数据进行调查分析,结果表明当地的土地流转比较普遍,并且有耕地撂荒现象。当地村民为追求经济效益纷纷外出务工,致使农业种植劳动力不足,使得当地耕地的承租转包较多,仅李家坪村就有约40-50户农户转租转包耕地面积约为28.8hm2,且有撂荒现象。撂荒的主要原因有以下几点:(1)农业生产比较效益低,种地不划算;(2)农村主要劳动力大量外出,缺劳动力的现象较为普遍。大部分农民种田不讲质量、产量;(3)土地零星、分散、偏远、瘠薄等管理不便;(4)人口自然变动大,劣等地转包不出去,形成撂荒。4、米脂县的粮食生产还有一定的潜力可挖。据2007年的调查数据统计分析,各类粮食作物中玉米的单位面积生产能力最大,可达7500 kg/hm2,结合米脂县2007年的农业人口和各类粮食作物种植比例及当地的实际生产情况,估算出在2007年,粮食的生产还有29685.15t的潜力可以挖掘。但随着人口增加、耕地面积减少和人均粮食需求量的增加,米脂县的耕地压力会越来越大,粮食的自给率逐渐下降。5、根据米脂县的实际情况,在对耕地变化粮食安全及其发展方向预测的基础上,有针对性地提出了适合当地耕地保护和粮食生产安全的具体措施,包括控制人口增长,培育适宜当地种植的作物新品种,强化产业结构与水肥资源的耦合,促进产业结构优化升级;开发节水农业技术;建立米脂县粮食生产预警系统等,为当地的粮食安全提供保障措施。