城镇化是经济发展过程中的必然现象。在城镇化过程中,土地利用的矛盾越来越突出,实现土地集约是解决城镇化进程中小城镇土地利用矛盾的最主要途径。本文以江苏省中部地区的泰兴市为例,从人们对土地利用的目的入手,对小城镇土地利用的现状、功能、影响因子作了深入研究,建立了小城镇土地集约利用评价指标体系,并对泰兴市城镇土地集约利用现状进行分析。在此基础上,提出了编制实施统一的国土规划的建议和制定立体规划的初步设想,对泰兴市城镇土地集约利用提出了相应对策和创新性政策建议。 论丈绪论部分简要地介绍了研究的背景、目的、意义和思路及方法,回顾了关于小城镇土地集约利用问题的国内外研究动态,指出了文章可能的创新与不足。 论文在第二部分首先从土地利用的概念入手,将城镇土地分为经营用地、公共用地、住宅用地、交通用地4个基本功能区,分别从广度和深度两个层面,对各功能区的土地利用率和土地利用效率进行分析,选取各自影响因子,并根据其重要程度,赋予相应权重,建立了城镇土地集约利用水平评价指标体系。 论文在第三部分根据城镇土地集约利用水平评价指标体系,对泰兴市城镇土地利用率和土地利用效率作了深入研究,得出了泰兴市城镇土地集约利用水平值。 论文在第四部分分析了规划对小城镇土地集约利用的作用。鉴于1997年土地利用总体规划在编制指标的弹性、实施的可行性和管理的严肃性等方面存在的问题,建立统一协调的国土规划和立体规划,有利于解决土地利用总体规划自身存在的问题,实现土地的节约集约利用。 论文在第五部分分别对泰兴市城区、工业园区、乡镇集镇实现小城镇土地集约利用提出了严控城区规模、加快综合改造、优化城市用地结构、从严控制园区建设用地供应、完善市域城镇体系、择优发展重点中心镇、合理整合一般镇等相应对策,同时,对现行的土地供应、土地置换、土地利益调控政策存在问题作了分析研究,提出了严格土地供应计划和实施管理、推行土地易地置换、完善土地价格体系、理顺土地收益分配机制等实现小城镇土地集约利用的创新性政策建议。