人类社会面临的一个共同的挑战是能源短缺和环境污染问题。出于能源安全和环境保护的考虑，开发和利用生物质能源的战略意义已经被大多数国家的学者和政治家所认同，许多国家都相继制定了生物质能源的开发利用计划。种种迹象表明发展生物质能源产业已经成为一次新的工业革命中的重要组成部分。因此，从经济学的角度对生物质能产业的发展问题进行详细地梳理，从中探索我国发展这一产业的基本路径具有较强的理论意义。　　本文首先厘清和界定生物质能源领域的相关概念做为此项研究的出发点，对学术界已有研究成果进行梳理，以此为后续研究奠定基础。在论文的第二章，对生物质、生物质能和生物质能源等概念给出了基本界定。这三个基本概念是我们研究生物质能源利用和开发的重要基础。在此基础上，本文按照先国外后国内的技术路线梳理了这一领域已有的研究文献。通过对这些文献的回顾，本文发现已有的研究大多是来自生物科学或能源技术领域的成果，而从经济学的角度研究这一领域的基本问题并不多见。本文正是试图从一个新的视角，采用经济学的基本理论研究生物质能源的开发和利用问题，以期为我国这一产业的发展提供可借鉴的经验。通过对我国发展生物质能源产业的资源条件、政策环境、生物质能开发取得的进展的分析，论文通过国际比较，揭示了我国目前在这一领域存在问题，包括技术上的障碍和制度上的缺陷。鉴于发展生物质产业与我国的粮食安全问题是学术界争论的一个焦点问题，故本文专门讨论了这个热点问题，以期为发展“第二代生物质能燃料”的讨论进行铺垫。本文进一步论述，受生产可能性边界的约束，如何使生物质能产业的发展避免出现资源配置的无效率，是大到一个国家，小到一个县域经济都必须面对的问题。由于我国二元经济结构的存在，农村地区经济发展的水平相对较低，因此对生物质能的利用尚处在原始阶段，难免会造成资源利用的低效率和较为严重环境污染。充分认识这一国别上的差异，有助于政策决策者制定科学的产业发展政策。正因为技术上的不确定和市场环境的认知度低，导致生物质能源的开发和利用过程中充满了商业的、技术的，乃至政治的风险。本文提出正确的做法是:站在国家战略的高度，跳出将生物质能源看做是对传统化石能源拾遗补缺的思路，从国家战略的高度为企业的发展创造有利的体制环境。　　从经济学的视角研究生物质能源产业的发展问题时，有两个方法理论是不能回避的，这就是循环经济理论与可持续发展理论。为了研究的铺垫，论文对循环经济理论与可持续发展理论的基本内容、发展过程和有关文献也进行了梳理，特别是梳理了这两个理论与环境经济学和生态经济学的渊源作为一个新兴的产业，在生物质能源的开发与利用过程中不可避免地会遇到行业准入和企业规模的问题。究竟具备什么资质的企业可以进入这一领域?进入这一领域的企业在空间上如何分布?企业的规模应该多大?本文从自然垄断和规模经济的角度，利用“成本次可加”理论论证了生物质能源产业的非自然垄断特征。本文认为，与那些因自然垄断导致的规模经济相比，在生物质能源产业领域的厂商一般不具有规模经济的特征。无论在企业的规模，还是资本的密集性，与传统的能源行业相比，生物质能源领域的厂商都要小得多，而且在空间分布上，后者也比前者要分散。但是，与传统的能源行业相比，生物质能源产业所依托的技术要复杂得多。由此，本文提出了在生物质能源领域，产业政策的制定应该遵循“有效竞争”的原则(workablecompetition)。在有效竞争的状态下，市场上存在着众多的卖者和买者，且没有一个卖者或买者能够控制市场。市场上存在着不断改进产品和生产工艺的压力，当生产成本下降到一定程度后，价格能自动向下调整，并且没有销售活动中的资源浪费现象。　　论文还进一步提出了界定生物质能源领域竞争是否有效的尺度是竞争收益与竞争成本的比较。在实践中，虽然没有哪个国家可以完全做到消除过度竞争和竞争不足，但这并不妨碍我们从理论上界定有效竞争的合理性。根据有效竞争的原理，人们可以尽可能地将过度竞争或竞争不足控制在一个较低的水平上。根据生物质能源产业的非自然垄断特征，本文提出了在这一领域中更应该强调市场力量的政策建议。在制定生物质能源产业政策上，应该充分认识到竞争机制对企业的激励作用。　　生物质能产业的发展具有较强的改善环境的正外部性，单个生物质能企业的技术进步和组织变革对于尚处于发育期的整个产业中的其他企业是一种正的外部效应。由于外部性的存在，资源配置的无效率也就应运而生。本文根据外部性理论的解释，提出为矫正因外部性产生的激励不足，政府需要通过一定的行政手段纠正市场失灵。政府应该鼓励那些技术路线合理的厂商，对那些具有明显技术溢出效应的企业提供补贴，使其外部效应内部化。当然，补贴的力度并非越大越好。政府的鼓励政策意在促使生物质能企业不断取得技术进步，以降低生物质能源的成本。通过对海南省主要生物质资源分布差异进行比较分析，论文评估了海南省开发和利用生物质能源的基本态势。在实地调研的基础上，论文运用统计学和案例分析的方法分析了海南省在这一领域取得的成绩和存在问题。将海南省作为一个特殊的案例加以研究的实践意义主要来自两个方面。首先，通过对海南省发展生物质能源产业现状的分析，建立在经济学理论基础上的对策研究将有利于海南省战略目标的实现。其次，由于海南省在我国的地理分布上相对独立，这将有利于中央政府在一个相对封闭的行政区域内排除外部的干扰，推进相关政策的试点工作，从而为我国其他省份提供示范效应。