改革开放30多年来,中国经济得到了持续、稳定、快速的发展,已经成为世界上最具发展潜力的经济大国之一。随之而来的是群众对精神文化产品需求的提升,为了实现人民的基本文化权益,近年来政府非常重视公共文化服务体系的构建和发展。而作为公共文化服务体系的重要组成部分——公共图书馆服务体系承担着区域社会教育、信息传递、休闲娱乐的社会功能。因此,各级政府出台了一系列政策,以促进公共文化服务体系、公共图书馆服务体系的建设与完善。这不仅为我国公共图书馆服务体系建设提供了良好的政策环境,还为其发展提供了发展方向和建设部署。2017年《中华人民共和国公共文化服务保障法》的施行意味着公共文化服务体系建设从法律高度得到保障。东莞作为经济较为发达的地级市,因有政府大力支持和各级图书馆高效的执行,公共图书馆服务体系已成规模,居全国领先水平,其构建公共图书馆服务体系所取得的体制创新、布局优化及服务水平的提升都是许多城市公共图书馆服务体系建设值得参考借鉴的地方。本文以东莞公共图书馆服务体系为研究对象,在第一部分首先综合国内外文献的研究内容,总结了目前学界对图书馆服务体系建设实践的分析和相关理论的研究,并对公共图书馆、公共图书馆服务体系及新公共治理理论等相关概念进行了阐释,为下文的研究奠定了理论基础。并指出东莞公共图书馆服务体系的研究对东莞自身发展和推广全国公共图书馆服务体系建设具有重要意义。第二部分主要介绍了东莞公共图书馆服务体系发展历史和建设现状。东莞市已形成覆盖全市的三级总分馆体系,总馆综合业务能力受到图书馆界广泛认可,镇(街)级分馆建设已完成,村(社区)图书馆网络建设已基本完成。作为总分馆体系的补充和延伸,东莞构建了自助图书馆、图书ATM和图书流动车等多形态灵活便捷的便民服务网络。此部分还总结了东莞公共图书馆服务体系建设特点:政府提供体制机制保障、技术打造服务新模式、标准提高服务水平、品牌活动丰富服务内容。第三部分则基于东莞公共图书馆服务体系的发展现状,根据相关数据和实地考察,客观剖析了服务体系发展面临的问题。体系内的多建设主体导致了总分馆无法实现真正的集约化管理,尚未达到人、财、物的高度统筹协调;而各建设主体综合实力不一也导致了体系内分馆间发展不均衡;基层图书馆,特别是村(社区)图书馆的发展不受重视;基层人才队伍建设相对落后,其服务水平,服务创新能力都有待提高。第四部分从政府、图书馆、读者等图书馆利益相关者的角度切入,针对目前遇到的问题,结合国内外先进经验,为完善东莞公共图书馆服务体系提出切实的对策:从政府角度切入,需转变政府职能,完善保障机制,实现建设主体上移,服务重心下移,为公共图书馆服务体系建设提供持续有力的保障。从图书馆角度切入,既要重视虚实馆藏、人才队伍的建设,又要丰富服务内容和手段。从读者角度切入,既要积极参与图书馆管理工作,又要善于利用图书馆进行自我增值。通过对东莞市公共图书馆服务体系的深入研究,发现体系发展障碍并为深化服务体系建设提出一些见解,推进东莞市的国家公共文化服务体系示范区建设是本文的研究意义所在。