随着国际社区的出现和发展,给我国社会带来了活力,也带来了更加多元的文化、生活和观念形态。但国际社区中大比例的境外居民的非国民身份和异域的生活方式、语言的障碍等构成了国家进入社会的硬屏障,瓦解了居委会的楼组长工作体系,使居委会难以传统方式开展工作。由此引发的问题是,中国国际社区中为什么会出现居民与居委会极度隔膜的状态?国家在此遇到的阻力是来自于移民社会,还是国家作用边界之外的个人?生活在一国国土上却别有归属的聚群生活的群体为何构成对一国国家力量的挑战?它会迫使国家做出何种回应?居委会在此困境中发展出来的策略是什么?应对策略效果如何?两者最终形成的是何种国家与社会关系?本研究通过参与观察、半结构访谈和文献分析等多种研究方法对上海一个典型国际社区的案例研究来对以上问题进行回答。而对这些问题的解决不仅仅是国家如何面对国际移民的问题,更重要的是它可能预示着一种新型的社区管理模式的出现,以及在此基础上形成有别于传统意义上的国家与社会关系。