岷县乡村规划中的养老问题研究

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20世纪80年代以来,随着我国城镇化速度不断加快,大批农村青壮年劳动力涌入城市。住房、医疗等重重压力迫使这些进入城市的农民工不得不把老年人留在农村,其直接原因是农村地区在经济发展水平远低于城镇的情况下,人口老龄化水平却高于城镇地区。广大农村地区尤其是西北贫困地区农村的养老问题一直没有得到应有的重视,使农村的生活状况出现不断恶化的趋势。在本地区的乡村规划中无视留守人口老龄化等村庄发展实际的“空间设计”往往显得“失能”。论文通过田野调查法在实地观察和对象访谈后对岷县农村地区的农村养老问题进行梳理。在经济供养、生活照料、医疗护理、精神慰藉和政府养老支持等方面对岷县农村地区养老现状进行研究,总结出家庭养老功能弱化、政府在农村养老支持中缺位等社会经济问题和公共空间及设施建设缺乏、住宅空间及环境不利于老年人健康生活等空间问题。调研中发现邻居和同村村民在老年人的生活照料、突发疾病照料、安全防卫等方面都发挥着重要的积极作用。分析这些问题对农村养老的影响机制,土地保障功能弱化使农村家庭陷入贫困,农村地区剩余劳动力的“推力”和城市广泛就业途径的“拉力”共同作用下促进农村青壮年劳动力外流和农村留守人口老龄化程度加重,使农村养老保障在经济资本和社会资本两方面受到影响。区域内地理区位较好,副业较多的村庄由于养老的经济资本和社会资本均较其他村庄有优势,养老问题明显较其他村庄减轻。研究得出,经济贫困是以岷县为代表的西北贫困地区农村养老的问题根源,但“乡土社会”中的社会资本是这些地区农村养老中的潜在优势资源。基于以上分析结果,论文从农村养老的社会资本出发,分别提出就地城镇化、异地城镇化、村庄引导迁并、鼓励老人自养等策略探索岷县农村地区养老问题的出路,并针对其中部分问题提出乡村规划应对策略。在乡村规划应对策略中结合已有适老性规划理论及岷县农村地区养老现状的特殊性和最迫切需求,分别从原居安老的邻里社区构建、村庄适老性设施、适老性农村居住空间三个层面展开论述。
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