J省沿江八市水污染防治绩效审计研究

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党的十九大提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,要求加快污染治理,坚决打好污染防治攻坚战。《“十四五”生态环境保护规划》明确提出到2025年,要在水污染防治的基础上注重“人水和谐”,为此相关部门出台了综合治理措施。然而水污染防治大多涉及多个职能部门,部分职能部门工作中存在权责不明、监管不力等现象,很可能导致水污染治理成效缓慢,治理结果弄虚作假。为保证水污染防治活动的顺利开展,审计机关有必要介入水污染防治活动开展绩效审计。本文运用文献分析法、实地调研法、统计分析法以及案例分析法进行水污染防治绩效审计研究。以问卷调查方式分析了J省沿江八市水污染防治绩效审计的现状,从多个角度剖析水污染防治绩效审计尚待完善之处。调查发现,目前J省沿江八市水污染防治绩效审计缺乏完善理论框架、审计主体综合素质不足、审计缺乏定量评价以及审计结果公开力度较小。据此,本文构建出一个水污染防治绩效审计理论框架,并在理论框架中提出了提高审计主体综合素质,合理配置审计资源、建立审计评价指标体系、提升审计报告的公告率及透明度等建议。选取W市水污染防治绩效审计作为案例,介绍审计实施过程,分析实务工作中能够印证审计理论框架的部分,探讨审计实务工作中存在的问题,借助上文构建的理论框架提出解决问题的相应建议。本文创新之处在于构建一个水污染防治绩效审计理论框架,设计一套水污染防治绩效审计评价指标体系,并将其应用于具体的案例,为开展水污染防治绩效审计实践活动提供参考,有利于充分发挥审计的监督评价职能。
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