城镇化是人类进步必然要经过的过程，经过了城镇化，标志着现代化目标的实现。目前，我国城镇化进程加快，已进入到高速城镇化时期。“十二五”规划纲要提出，要完善城市镇布局和形态，加强城镇化管理。因此，正确认识城镇化问题，依照可持续发展理论，积极稳妥地推进城镇化进程，是我国必须面对的一个重大课题。本文首先从我国城乡发展角度对城镇化、城乡统筹和城乡一体化等概念的内涵、发展历程和特点做了梳理探讨，认为我国城镇化的主要问题是破解城乡二元结构的矛盾，以城乡统筹发展为手段，最终实现城乡一体发展。在辨析了相关基础理论之后，充分分析研究了德国、英国在发展过程中对于城乡关系的处理方式与可借鉴之处，总结了国内几种具有代表性的农村城乡统筹实践模式经验，认为县域是我国城乡结合最为直接的一种地域空间，是实现城乡统筹协调发展的基本地域。针对关中地区农村现状，对不同村庄根据发展状态进行分类，指出本文所研究的农村是其中最典型也最分布广泛的“农业型村庄”。对农业型村庄农民生活状态进行分析，包括生活水平、打工就业、风俗观念等。我国地域广阔，地区发展差异明显，自上而下的异地城镇化不能完全解决城镇化问题，结合农民的现实选择，可以得出就地城镇化有利于农民就业、增加收入，节约并优化土地利用，促进城乡统筹发展，是一种符合我国国情的城镇化之路的有益探索。文章分析确定了县域内新型农村社区的选址、社区规模、公共服务配套体系等，最后结合高陵县的新型农村社区布局规划，对本文的相关结论进行了具体的阐述。