自党的十六届四中全会提出构建和谐社会的战略思想后,全党全社会都以建设和谐社会为目标,各级政府及部门都为其实现做出了奋斗和努力。十七大以来,我国政府更是对于“民生”问题予以了高度的重视。目前我国正处于经济体制转型时期,各类社会矛盾凸显。随着大量城市企业工人失业,贫穷不仅仅是农村的现象,城市的贫困人口也在不断的增加。解决城市贫困人口的基本生活保障问题变得极为迫切。在我国现行的城市社会救助中核心是城市最低生活保障制度,自1993年上海首创了城市居民最低生活保障制度,1997年国家首次颁布了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》,1999年又颁布了《城市居民最低生活保障条例》,到现在已有近20年的历程。然而城市的最低生活保障还有许多问题需要研究。本文首先对贫困、社会救助的界定以及贫困救助理论的进行了系统的总结。从对国外的社会救助制度的吸取可借鉴的成功经验,并对城市居民最低生活保障制度的演进进行了回顾,就目前低保制度存在的问题进行了阐述。对于完善我国城市居民的最低生活保障制度的完善出了自己的思路。