土壤污染风险评估法律制度研究

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随着经济的发展和高新技术产业的高速运转,我国在土壤污染方面面临着越来越严峻的问题,由于科技的创新性,导致了在土壤污染方面会存在相应的负面影响——未知性和不确定性,同时就伴随着土壤污染风险评估制度,相对于传统的环境问题而言,风险评估制度拥有者其自身的特点——不确定性以及需要极强的专业性。有些学者预测:在不久的将来,随着科技和社会的进一步发展,土壤污染风险评估会成为土壤保护的主旋律。然而在我国国家层面的立法上,相关土壤污染风险评估制度的国家立法才刚刚起步,只有2016年环保部《污染地块土壤环境管理办法(试行)》做出了规定,且也只是针对极为有限的污染地块做出了几条有关土壤污染风险评估和管理的零星、笼统的规定。未能就评估制度的基本原则、形成完整和系统的制度。土壤污染风险评估是一个专业色彩极强的制度,涉及到多学科的交叉和跨越不同领域;土壤污染来源涉及面较广,覆盖的范围较大,土地的类型又繁多复杂,因而这一领域的制度建设成为一个很难攻克的课题。而本文在以上情况的基础下,旨在构建我国的土壤污染风险评估法律制度,从基本原则,评估主体和范围,评估程序和评估效力等五方面进行具体阐述。基本原则包括:合法评估原则、独立评估原则、全面、客观评估原则以及程序正当原则;评估主体包括行政关机以及土地使用权人;评估程序包括:识别-评估-管理;评估效力则涉及到对行政机关的效力、对土地使用权人的效力、对第三方评估机构的效力以及对公众的效力等;评估范围则对其进行类型化,规定具体的地块,活动和相关的物质进行评估。综上所述,希望本文能为我国的土壤污染风险评估法律制度提出较多建设性的意见,从而达到保护我国人体健康和生态安全的宗旨。
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