税收是一个国家财政收入的主要来源,是维护国家政权的重要保证。国家机关也依据其政治权利通过对税收征管来调节社会生产、交换、分配和消费,来促进社会经济的健康发展。因此,税收征管工作及其改革一直以来都是国家和全社会高度关注的对象,相关课题研究已逐渐成为理论研究的热点,具有重要的研究价值。当前,随着近些年我国经济的快速发展,纳税户数量和规模呈海量增长,导致税务机关“人少户多”的矛盾日益尖锐,管理效率和效益日益低下,传统的税收管理体制已不能适应新形势的要求,迫切需要进一步深化税收管理体制的改革。2012年,国家税务总局针对新时期税收征管面临的新局面,学习借鉴国际先进的税收管理理念,提出了进一步深化税收征管改革的总体要求,即“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题,构建以明晰征纳双方权利和义务为前提,以风险管理为导向,以专业化管理为基础,以重点税源管理为着力点,以信息化为支撑的现代化税收征管体系。”从而第一次从国家层面明确了以风险管理作为税收征管改革中的重点发展方向,通过逐步全面实施税收风险管理,来进一步完善税收管理体制机制,实现税收“为国聚财,惠民兴邦”的神圣使命。风险管理作为管理学的重要分支,力求把风险导致的各种不利后果减少到最低程度,达到资源的优化配置的目的,从而实现决策过程的科学化和合理化。本文正是从“风险管理”这一管理学重要理论入手,在研究我国税收征管改革历程的基础上,分析论述了我国采用税收风险管理的必要性,通过研究风险管理理论内涵,结合税收管理工作实际,构建了税收风险管理的实施路径模型,并重点结合我国税收征收管理中遇到的问题,提出了完善我国税收风险管理制度建设的若干对策,为进一步全面推进税收风险管理改革建言献策。