政府公信力视阈下的中国政府新闻发布制度研究

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公信力是政府立身之本,是公权力运行的基石。处于转型期的当代中国,改革步入深水区,利益诉求多元,深层次矛盾凸显,政府公信力面临新的挑战。公信源于公开,政府新闻发布制度是政府信息公开的重要实施机制,是政治传播的关键渠道,也是树立政府形象、增强政府权威的现实途径。政府新闻发布水平对政府公信力具有重要影响,完善政府新闻发布制度对提升政府公信力具有重要意义。本文通过分析政府新闻发布制度在历史发展、观念发展及实践发展中取得的成绩和出现的问题,探讨了在政府公信力视阈下政府新闻发布制度化建设的必要性和可行性,尝试提出了完善政府政府发布制度、提升政府公信力的现实路径。本文共分为五个部分。第一部分是导论,内容主要包括选题的由来和意义、对政府公信力和政府新闻发布制度以及二者之间关系的研究综述、论文可能的创新点以及研究方法。第二部分主要论述了政府新闻发布制度与提升政府公信力的关系。通过分析政府新闻发布制度在政府信息公开、回应社会关切、自觉依法行政、社会危机管理和民主科学决策等五方面的作用,论证了政府新闻发布制度在打造透明政府、服务政府、法治政府、信用政府和民主政府中的作用,说明政府新闻发布制度对于提升政府公信力的重要意义。第三部分梳理了中国政府新闻发布制度建立、发展和完善的历史脉络,分析了政府新闻发布制度运行的基本原则,并结合2008年汶川地震和北京市政务微博发布大厅等案例,总结了中国政府新闻发布制度在体系完善、理念转变和模式创新等方面取得的成绩。第四部分着重分析了中国政府新闻发布制度存在的问题以及对政府公信力的影响。该部分侧重于从立法层面、观念层面、规划层面、实践层面、监督层面等五大层面对政府新闻发布制度存在的问题进行剖析,并由此说明政府新闻发布制度存在的这些问题将对政府的合法性、透明度、权威性等造成不良影响,从而阻碍政府形象塑造和形象传播,降低公众政治认同,无形中损害政府公信力。第五部分探讨了完善中国政府新闻发布制度,提升政府公信力基本路径。该部分主要从推进政府新闻发布制度的法治化、体系化、专业化、前瞻性以及规范化五个方面进行论述。通过借鉴发达国家和地区在政府新闻发布制度中的先进经验,并结合中国的具体国情,提出完善中国政府新闻发布制度,提升政府公信力的可行性措施。
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