基于我国经济发展下行态势、正规金融满足民间资金融通能力有限、区域民间借贷市场危机多发的考虑,我国应尽快建立起放贷人法律制度体系,承认放贷人的合法性、赋予放贷人合法地位,从市场准入、缔约行为、借款人利益的保护等方面建立并完善相关制度。为鼓励民间资本进入金融领域,解决民间巨大的融资需求,使民间金融在法律的合理规制下与正规金融相辅相成,共同推动我国信贷市场的有序发展,本文以域外国家的放贷人法律制度为研究对象,拟构建我国统一、专门的放贷人法律制度体系,从在该体系的形成与建构中发挥关键作用的核心问题、重要方面如放贷人的市场准入、放贷资金来源、放贷利率规制、借款人利益保护上提出可以适用的建议:明确放贷登记注册机构、资格条件、登记程序,适用核准主义的登记模式加以规制,明文规定放贷人须经法定程序注册登记获取放贷牌照,其放贷行为才合法有效;统一放贷利率适用标准,并随经济发展的实际需求适时调整,从复利收取、额外收费、预扣利息、“阴阳合同”等入手严厉打击高利贷行为的盘剥;切实保护借款人的合法权益,禁止放贷人过度放贷、非法方式收债、借贷双方应当按照规定的形式签署放贷协议、合理发布放贷广告;当前,由国家工商管理部门和金融管理部门发挥监管职能,结合以放贷行业自律组织的自我监督,坚持以自有资金放贷的原则,适时拓宽放贷人的资金来源,配置初期严格的审慎监管并随着放贷人市场的发展情况渐渐调整监管方针的动态监管策略。