目前村干部在农村社区治理、农村集体经济发展管理以及促进农民增收致富中发挥着重要作用,同时也暴露出许多诸如贪污、受贿、挥霍等违法违纪问题。因此,针对村干部而设计一套有效的激励机制成为农村管理实践的迫切需要。通过对村干部角色定位的历史演进分析,村干部角色从“原生角色”历经“异化角色”最终向“回归原生角色”转换。其中村干部“异化角色”中的“双重代理角色”是当前广泛接受的关于村干部角色的理想构建,但“双重代理角色”理论始终面临着因潜在的村干部角色失败而带来的村干部激励失败的危险。通过嫁接委托—代理激励理论的最新成果“共同代理”理论,从理论上分析了“双重代理角色”潜在激励失败的原因,可以为中国村干部激励机制设计建立一个较为完整的思路框架。随着社会经济的发展,中国农业已经初步进入免税时代。这种外部或宏观的政策环境的变化引起了村干部共同代理博弈规则的变化:村干部的共同代理人角色必然从任务替代向任务互补转换,从而使构建关于村干部任务互补型共同代理激励机制成为可能。基于陕西省长武县的农村调查数据,首先分析了各个激励要素对村干部激励作用的贡献份额问题,如(1)村干部工资报酬因素对提高村干部工作积极性有明显的正贡献,但相对影响作用比较低。(2)村干部的党员面貌对村干部工作激励效果不明显;随着村干部的社会威望降低与乡村干群关系恶化,他们的工作积极性将显著下降。(3)民主理财制度、村务公开制度、村民代表大会制度以及这些制度运行效果有利于提高村干部工作积极性。(4)给村干部创造学习、进修的机会对村干部工作积极性的提高作用比较有限。然后依据共同代理激励机制设计思路与360 度全员参与原则对村干部各项具体激励机制进行了系统分析与初步设计,具体包括(1)界定村级主要干部合理基本工资与浮动工资(奖金)标准,提出村干部基本工资应该由政府财政负担,村干部的浮动工资由村民评定与负担,条件成熟的地方村干部基本工资可以实行年薪制。(2)关于村干部声誉机制方面:必须重视社区声誉机制,强化信息披露机制与信息沟通机制,延长村干部任期。(3)在规范化村治制度机制方面提出,为保证规范化村治制度在村干部激励机制建设中发挥重要作用,目前亟需做的工作是落实与农村社区文化传统相适宜的制度,而