我国行政救助法律制度建设起步晚,相当长的时间发展缓慢,与公民不断增长的生活水平不相适应,在中央大力发展民生事业的时代背景下,改革和完善行政救助法律制度成为重点、热点。笔者试图通过本文的研究和论述,对行政救助的现状进行分析,介绍国外相关制度,提出完善行政救助法律制度的对策,以期对其发展有所促进。本文由四部分组成,第一部分从行政救助概念、行政救助的性质、行政救助与相关概念的辨析、行政救助种类及行政救助的存在价值展开论述,分析行政救助的根本属性和功能。行政救助,是指基于保障社会成员生存权的目的,行政主体依照法律、法规的规定,向特定情形下的社会成员提供救援帮助的具体行政行为,具有法律性、救助性、与社会经济发展的协调性。第二部分对我国现行行政救助的法律规范进行梳理,并对行政救助制度现状加以描述,指出其存在的诸多问题并对问题产生的原因加以论述,为之后提出解决对策奠定基础。目前我国行政救助实践中存在的问题主要有：法律规范体系不完整,立法主体层次较低,监督、救济制度不完善,必要程序缺乏(听证程序、退出程序),监督、救济程序不完善。第三部分是对英国、日本、美国行政救助制度的介绍与分析,重点研究其救助制度的发展历程,制度设计,以求发现其中值得借鉴的内容。第四部分提出对健全我国行政救助制度的对策,从确立制度理论依据和法律原则,完善制度机制,建立法律体系,完善救济制度四个方面入手。