水是流动的,空气也是流动的,在环境问题面前任何人都无法独善其身,环境问题与每个人的生活都息息相关。“公众参与环境影响评价制度”极好地汇聚了社会各方的力量,共同参与到对环境质量有影响的人类活动的决策中去,旨在最大限度地降低人类活动对环境的影响,保证决策的科学性和民主性。本文从公众参与环境影响评价的基础理论出发,介绍了国外先进的立法理论和实践经验,并对我国现有的公众参与建设项目环境影响评价制度进行了检讨,论述了通过立法上的完善、制度保障以及公众环保意识的提升来最终完善我国公众参与环境影响评价制度的观点。论文第一章从环境影响评价制度着手,对环境影响评价制度作了较全面完整的介绍。介绍了环境影响评价制度产生的历史沿革,环境影响评价与环境影响评价制度的区别与联系以及环境影响评价制度的基本内容。并结合相关法学理论学说界定了公众参与环境影响评价的内涵,论证了公众参与环境影响评价的合理性和正当性,揭示了公众参与环境影响评价的价值目标——实现环境正义和实现可持续发展目标。第二章美国是世界上最早实施环境影响评价制度的国家。通过对美国公众参与环境影响评价制度的介绍和分析,得出美国公众参与环境影响评价制度对我国的诸多启示。同时,结合我国环境影响评价的实例,分析我国公众参与环境影响评价的现状,指出目前我国公众参与环境影响评价制度存在的不足和亟待解决的问题。第三章探讨完善我国公众参与环境影响评价制度的对策。一方面通过立法完善,在立法上确立公民的环境权,确定公众参与环境影响评价制度的法律地位,为公众参与提供充足的法律依据;另一方面,对公众参与环境影响评价进行一系列的制度保障。健全信息公开制度,确保公众的环境知情权;完善公众参与机制,确保公众的环境参与权;建立救济保障机制,维护公众的环境请求权。最后,通过加大环境宣传教育力度,提升公众的环保意识,引导公众共同参与到环境保护的建设中去。