排污权既有公权属性也有私权属性,建立排污权交易制度是利用市场来治理环境污染的一种手段。我国引入排污权交易制度后其发展情况并不是很理想,交易主体仅为数量有限的排污企业,与国家引入此项制度宏伟构想不符,而且主体制度的单一化、平面化更是不利于后续排污权交易的开展。激发排污权交易市场的活跃性的关键在于如何对排污权交易中的主体进行合理规制使之在实践中充分发挥作用。为积极面对此项问题,文章主要从四个方面展开,具体如下:本文第一部分,通过对排污企业现行的法律规制梳理,从而引入目前作为排污企业一类主体在排污权交易中的制度问题,总结出目前排污企业在排污权交易中主要是分配规则、准入规则、信息规则三个方面束缚了排污企业进行排污权交易。笔者从践行公平效率原则出发完善初始分配规则、从市场体系构建出发建立准入规则、从信息公开原则出发推进交易信息公开,为文章中的排污企业提供规制思路。本文第二部分,通过对现有排污权交易中介机构的构建模式进行评析,展开两种构建模式的对比分析,从而指出两种构建模式各有利弊。结合我国现阶段的基本国情和排污权在我国发展的情况,认为以“双轨制”构建我国排污权交易中介机构有着内在必要性,同时为了后续发展,对排污权交易中介机构的“双轨制”构建模式进行再规制。本文第三部分,总结了金融机构参与排污权交易的现状,同时就目前我国涉及排污权交易金融机构的担保问题提出自己的看法,进而明晰了金融机构的法律定位和抵押权的实现方式,结合国家下一步开展“绿色金融”的制度探索来确定金融机构在排污权交易中的法律定位和确定抵押权实现方式,使得金融机构更有效的参与到排污权交易中。本文第四部分,目前我国对环保组织的定位存在法律空白而在国际上环保组织具有广泛活跃度,突出我国目前环保组织在排污权交易中的缺位现象。将环保组织纳入到排污权交易中是国家日后生态环境治理手段的大势所趋。笔者从目前域外环保组织发展较好的国家为参考借鉴,同时结合本国环境法中的公众参与、多元治理原则出发,阐述了环保组织在排污权交易中的权利与义务。