我国现行地方税体系是基于1994年分税制建立的,此体系对地方经济的稳定和发展作出了一定贡献,但随着经济的发展,地方税体系的改革落后于经济体制的改革,地方税体系中的问题逐渐暴露出来。2012年实行的营业税改革增值税将我国的财税体制改革推到一个新阶段,十八届三中全会作出的决定也将财税体制改革放到前所未有的政治高度,这表明财税体制改革势在必行。地方税体系是财税体制中的一部分,财税体系的改革会打破原有的地方税体系格局,地方税体系本身存在的问题---地方税收入的保障制度不完善、地方主体税种缺失以及中央政府和地方政府税权划分不合理等问题,也将被提到改革之列;同时,这些问题会派生出其他问题,例如地方主体税种缺失会引发地方政府财政风险,寻求预算外资金和发生地方债务危机等问题,这些派生问题也成了当下研究的热点。因此,为了保证地方经济的科学、健康发展,我们需要在结合我国的基本国情的基础上去学习借鉴国际地方税的相关经验,完善我国现有的地方税体系。本文在营改增背景下结合十八届三中全会精神,研究创新地方主体税种和地方税体系完善。本文所指的地方税体系包含地方固定税和属于地方的共享税,在地方固定税中起关键作用的是地方主体税种,营业税是现在地方政府唯一的地方主体税种,而营改增的实施会导致地方主体税种悬空,所以文章主要的研究内容是地方税体系中的固定税种研究,其中的地方主体税种建立是本文的研究重点。文章共分为六个部分,首先阐明了文章的研究背景和意义,接着分析了我国地方税体系的现状和问题,并结合国外地方主体税种的比较和借鉴,最终从完善地方税体系基础工作、构建地方主体税种等方面提出了完善我国地方税体系的构想。