作为重要的自然经济资源和社会资源,土地始终伴随着人类社会的演化和发展,是人类赖以生存发展的基础。在中国这个人地矛盾尖锐的农业大国,土地对于国家和社会的发展及进步影响极其深刻。改革开放以来,以家庭联产承包责任制为起点和核心的农村改革,改变了中国传统的农业生产和经营方式,同时带动了农村经济的发展和变革。十七届三中全会之后,中国农村土地制度以农村土地流转为轴心,开始了新一轮改革和创新。我国自古就是统一的多民族国家,少数民族人口众多,民族地区地域辽阔。民族地区土地流转制度的改革是关乎农业发展、农村进步、农民富裕的重大举措,不仅对于民族地区经济和社会发展影响深远,同时,对于边疆民族地区的稳定和国家的安全具有重要意义。正是基于以上背景,本文以民族地区农村土地流转作为研究对象,通过论述民族地区农村土地流转中存在的问题,进一步分析产生这些问题的原因,在此基础上揭示民族地区农村土地流转的基本原则及其发展趋势。第一章是绪论部分,包括研究的背景、国内外研究现状、研究的方法与结构安排,以及论文的创新之处和存在的不足。第二章是民族地区农村土地流转问题的基本分析,主要阐述论文中所涉及到的一些核心词汇和概念,包括民族地区的界定与民族地区概况、农村土地的界定与农村土地流转的内涵,以及民族地区农村土地流转的重要性和特殊性。第三章是民族地区农村土地流转的相关理论,从马克思主义经典作家的相关理论、西方经济学家的相关理论以及中国共产党的民族地区土地政策三个方面对民族地区农村土地流转问题进行理论溯源。马克思主义经典作家农村土地流转的相关理论包括农村土地所有权理论、地租理论、小土地所有制经营方式理论和民族发展理论;西方经济学家关于土地流转的理论主要包括产权理论、委托代理理论、土地适度规模经营理论和农民行为理性假说;中国共产党的民族地区土地政策包括建国后的“整合型”民族地区土地政策、改革开放后的“发展型”民族地区土地政策和新世纪以来的“繁荣型”民族地区土地政策。第四章基于历史的视角对民族地区农村土地流转的进程进行考察,并得出启示。以1978年改革开放作为分界线,分为改革开放前的民族地区土地流转和改革开放后的民族地区土地流转制度演变两大部分,第一部分为农民农村土地所有制基础上的零星流转阶段和农村土地集体所有制基础上的禁止流转阶段;第二部分为土地流转的探索——家庭联产承包责任制的建立、土地流转的发展——农村土地制度的改革试验、土地流转的规范——政策和法规的进一步完备、土地流转的创新——新一轮中国农村改革的推进四个阶段。在对每个阶段民族地区农村土地流转制度进行梳理和总结的基础上,阐述不同时期民族地区土地流转的特征。通过这种纵向的历史梳理和比较分析,总结出民族地区农村土地流转进程的启示,即:生产力发展水平是民族地区农地制度改革的前提;尊重少数民族群众意愿是民族地区农地制度变迁成功与否的关键;从“两权分离”到“三权分置”是民族地区农地制度变迁的趋势。第五章论述民族地区土地流转的典型模式,并在进行案例分析的基础上对于民族地区农村土地流转模式创新这一问题进行评析。一是土地互换模式,以新疆维吾尔自治区沙湾县的“土地互换”为例;二是土地信托模式,以宁夏回族自治区平罗县的“土地银行”为例;三是农村土地流转合作社模式,以贵州省威宁彝族回族苗族自治县的“公司+农户+基地”模式为例。在此基础上,提出关于民族地区农村土地流转模式创新的几点想法,即:保障农民权益是民族地区农村土地流转模式创新的关键;规范国家的政策性干预是民族地区农村土地流转模式创新的保障;拓宽利益联结和共享机制是民族地区农村土地流转模式创新的趋势和要求;实现可持续发展是民族地区农村土地流转模式创新的归宿。第六章是实证分析部分,论述了延边朝鲜族自治州农村土地流转的背景、进程、主要做法和效应。延边朝鲜族自治州是民族地区农村土地流转的典型,其土地流转的状况具有一定的特殊性,但也能反映出民族地区的一些共同特点,因此,详细论述延边土地流转的情况使得本文对于民族地区农村土地流转问题的分析更加具体、深刻。第七章论述民族地区农村土地流转中存在的问题及成因。由于民族地区特殊的地理因素、民族风俗和社会经济发展水平,加之受到土地产权不明晰、法律法规不明确、流转市场不成熟、配套制度不完善、流转程序不规范、地方政府行为失范等因素的影响,民族地区农村土地流转整体上仍处于较低水平,与其他先进地区存在较大差距,土地流转过程中利益分配不均衡、流转增效不明显、农民参与积极性有待提高、少数民族边缘化等问题亟待解决。第八章针对前一章提出的问题,揭示民族地区农村土地流转的发展趋势。民族地区农村土地流转的基本原则包括:保障农民权益的原则、坚持土地农用的原则、兼顾公平与效率的原则、因地制宜的原则、坚持适度推进的原则。民族地区农村土地流转的路径选择包括:规范民族地区农村土地产权制度;完善民族地区农村土地流转机制;强化民族利益表达和参与机制;推进民族地区农村土地流转的配套制度建设等。最后一部分是对本论文的研究所做的总结,得出了一些基本结论:从“两权分离”到“三权分置”是民族地区农村土地制度变迁的趋势;民族地区的特殊性是研究民族地区农村土地流转的切入点;民族地区农村土地流转必须坚持因地制宜的原则;民族地区农村土地流转的关键是构建土地流转的市场机制。