元代体覆制度研究

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体覆,是元代政治中的一种行政程序,指的是复查核实地方官府申禀上来的政事。元朝政府很重视体覆制度。以具体的政务事项为载体,体覆制度涉及到了人事、财政、民政、礼教等元代政治的各个方面,内容十分繁杂。包括教官的选拔、军官承袭、远年告叙、吏员出职、部分官吏的迁转、职官政迹的考察、灾害的赈济、和雇和买、造作物料、钱粮出入、户籍地土、封赠、旌表等等。   从提刑按察司成立之初,监察官员就承担起了绝大部分的体覆职能。然而,由于体覆的任务越来越繁重,渐渐妨碍到了监察部门更重要的职能——体察。因此,以大德六年为界,部分体覆职能由监察系统转移到了行政系统,管民官也和监察官一起,成为了体覆职能的承担者。   元朝实行体覆制度,是由其特殊的时代背景所决定的。一方面,元代的体覆制度,是其加强中央集权,控制地方权力的有效手段。另一方面,元代体覆制度的程序化,也与其重视案牍的政治风气有关。由于程序繁冗,再加上官吏不用心落实,元代体覆制度反而导致了行政效率的降低。  
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