自我国设立开发区以来已整整30年历程,30年来开发区作为改革试验田和开放排头兵,充分发挥了窗口、示范、辐射、带动作用。特别是近10年来,开发区砥砺奋进,快速发展,已成为所在地区重要的经济增长点。但随着经济的发展同时,部分开发区出现区域调整扩张、人员数目膨胀、管理体制调整等现象,开发区发展和管理中开发区管委会地位不明确、组织机构膨胀、行政效率低下等管理体制问题日益明显,在一定程度上束缚了开发区的发展。所以,对于开发区管理体制研究有着重要的理论和现实意义。邳州经济开发区为2006年经批准设立的省级开发区,经过近10年发展取得了辉煌的发展成果,探索出符合经济发展的管理方式,但在管理体制方面也存在机构膨胀、职能承接不够、人事制度不完善等问题,面对新形势下经济社会发展的新要求,邳州经济开发区管理体制问题值得进行深入研究。论文以新公共管理理论、整体政府理论、行政管理理论为理论支撑,综合运用文献研究、比较研究、访谈研究等多种方法,在对邳州经济开发区发展历程梳理的基础上,对开发区管理体制的现状、问题及原因进行调查分析,同时借鉴国内外开发区的先进管理体制经验,根据邳州经济开发区功能定位,明确开发区管理体制的创新思路,提出完善邳州经济开发区管理体制的对策建议。研究结果表明：(1)邳州经济开发区历经市级经济开发区、省级开发区-市派出机构、派出机构兼准政府性质和“区街合一、以区为主”四个发展阶段；(2)邳州经济开发区现行管理体制较好的促进当前经济发展,具有区街合一、政企分离、社会事务职能齐全、市级机关职能充分授权到位等六个明显成效；(3)主要存在机构设置膨胀与合法性,职能认识模糊与承接能力不足,监督、人事和激励制度不健全等七个问题,提出国家法律和省级政策缺失、经济发展较快对管理体制的挑战、区街合一可能引起的体制复归等三个原因；(4)国内外开发区管理体制的先进经验对完善邳州经济开发区管理体制有诸多启示,主要有：开发区管理体制适时而变,法制先行的基本原则、区政合一需预防体制复归、开发区需明确管委会的行政主体地位等。论文最后根据邳州经济开发区功能定位,在管理机构、管理职能与管理制度上,从明确开发区管理机构的法律地位、建立协调小组和机构改革中心、增设智囊机构、常规性机构合并临时性机构；增强公共服务职能,培育社会服务组织；充分利用激励制度和竞争制度、完善人事制度、健全绩效考核制度及监督制度七方面提出完善邳州经济开发区管理体制的对策建议,为邳州经济开发区跨越式发展提供借鉴和参考。