居延汉简，举世闻名，作为西北边境地区的屯戍档案，为研究西北边境的军事、政治、经济等，提供了珍贵的资料。笔者将居延所出功劳简集成，按照汉简的内容、性质、出土地、笔迹以及汉简之间相互关系，把功劳简分类，寻找各类功劳简彼此之间的内在联系，梳理出功次升迁的具体程序，汉代行政法的运行实态，以及边境行政主体的司法关系、以下发名籍为目的的诏书等等。详细说来，主要从下面几个方面讨论：第一，从汉简的出土地、笔迹、形制、内容等方面考虑按照性质、作用，将功劳简分类为：申请功劳的自占书功劳墨将上呈文书，确认功劳的功劳墨将，将官吏功劳存档的功劳案，以及赐劳名籍、秋射爰书等等。将这些文书整理后呈现出来，并试图勾勒出以功次升迁的文书程序。第二，“上功”的具体过程在汉代行政法规范下进行，我们在梳理上功、校验、认定、质疑的具体环节中，通过相关的律令，揭示官吏功劳合法化的过程，考察汉代行政法的内容，再现行政法执行的实态。第三，以“对功”为切入口，讨论西北边境候官、都尉的诉讼关系。笔者认为：候官有听告、验问案件的职权。原告、被告包括甲渠候官人、边县人、其他候官人、其他机构人，以“原告就被告”，将案件发至被告所属机构。都尉府对都尉府对甲渠候官的成员与非甲渠候官成员的纠纷，可以下文候官验问、调查。候官具有对整个案件的验问权以及给出处置意见。第四，将功劳案按照书式进行分类，认为载有内郡高官功劳的功劳案，是由中央下发至候官，原因是要通知全国各地的功劳考核机构；并且认为，此类功劳案是依据诏书，以牒书的形式下发的。说明诏书起到了对所书内容合法化的作用。第五，通过论述汉简中的功劳案，考证史籍中的阀阅簿、官簿等，认为功劳案是边境低级官吏的功劳记录书，阀阅簿是中央高官的功劳记录书。官簿是官方对官吏的整体记录。