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居延汉简,举世闻名,作为西北边境地区的屯戍档案,为研究西北边境的军事、政治、经济等,提供了珍贵的资料。笔者将居延所出功劳简集成,按照汉简的内容、性质、出土地、笔迹以及汉简之间相互关系,把功劳简分类,寻找各类功劳简彼此之间的内在联系,梳理出功次升迁的具体程序,汉代行政法的运行实态,以及边境行政主体的司法关系、以下发名籍为目的的诏书等等。详细说来,主要从下面几个方面讨论:第一,从汉简的出土地、笔迹、形制、内容等方面考虑按照性质、作用,将功劳简分类为:申请功劳的自占书功劳墨将上呈文书,确认功劳的功劳墨将,将官吏功劳存档的功劳案,以及赐劳名籍、秋射爰书等等。将这些文书整理后呈现出来,并试图勾勒出以功次升迁的文书程序。第二,“上功”的具体过程在汉代行政法规范下进行,我们在梳理上功、校验、认定、质疑的具体环节中,通过相关的律令,揭示官吏功劳合法化的过程,考察汉代行政法的内容,再现行政法执行的实态。第三,以“对功”为切入口,讨论西北边境候官、都尉的诉讼关系。笔者认为:候官有听告、验问案件的职权。原告、被告包括甲渠候官人、边县人、其他候官人、其他机构人,以“原告就被告”,将案件发至被告所属机构。都尉府对都尉府对甲渠候官的成员与非甲渠候官成员的纠纷,可以下文候官验问、调查。候官具有对整个案件的验问权以及给出处置意见。第四,将功劳案按照书式进行分类,认为载有内郡高官功劳的功劳案,是由中央下发至候官,原因是要通知全国各地的功劳考核机构;并且认为,此类功劳案是依据诏书,以牒书的形式下发的。说明诏书起到了对所书内容合法化的作用。第五,通过论述汉简中的功劳案,考证史籍中的阀阅簿、官簿等,认为功劳案是边境低级官吏的功劳记录书,阀阅簿是中央高官的功劳记录书。官簿是官方对官吏的整体记录。