支持河北省养老服务体系建设的财政政策研究

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随着河北省老年人口比例的增加,劳动力流动性增强,社会运行节奏加快,空巢老人比重越来越高。城镇化和家庭规模减小的背景下,家庭养老的功能在减弱,养老服务体系建设的重要性与日俱增。党和政府十分重视老龄事业的发展。积极建设养老服务体系能够做好预防措施,减少人口老龄化给社会、经济带来的风险。河北省养老服务体系建设处于初级阶段,以居家为基础、社区为依托、机构为补充,医养相结合,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系(1)初见雏形。养老服务体系建设主要包括养老机构的建设,社区居家服务中心建设,农村互助幸福院建设,养老服务信息平台建设。养老服务体系建设中存在养老机构用地难、医养结合进展缓慢、护理人员短缺、社区居家功能弱、农村互助幸福院难以维持运营、长期护理险制度存在不足等问题。由于养老服务的社会福利性和财政政策的杠杆作用,财政政策在养老服务体系建设中发挥着重要作用。河北省支持养老服务体系建设的财政政策主要有财政直接投资、财政补贴政策、政府购买服务三种方式。文中具体阐述了财政政策内容与实施效果。财政直接投资提供了基础养老服务设施,为养老服务体系构建奠定了基础。财政补贴政策内容丰富,有机构建设补贴、运营补贴,农村互助幸福院建设补贴,机构奖补,护理人员补贴,经济困难高龄、失能老人补贴,养老服务信息平台建设补贴、银行贷款贴息等。政府购买服务主要是政府出资为老年人购买养老服务。结合财政政策实施效果,发现当前财政政策存在直接投资形式单一,财政补贴资金使用效率低,政府购买服务应用范围小等问题。最后提出明确财政投资重点,加大财政补贴力度,优化财政补贴结构,提高财政补贴资金使用效率,增加护理人员补贴,建立健全政府购买机制等建议。同时借鉴一些发达国家的经验,提出完善长期护理险制度,创新财政支持方式,注重社区居家养老服务建设等观点,补充完善养老服务体系建设财政政策,为促进河北省养老服务体系建设提供建议。
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