《行政诉讼法》颁布实施以来已经历了十几年的实践操作,在中国法治建设的进程中,发挥了不可磨灭的作用,但随着社会的发展和行政权力的扩展其对公共利益和公益救济的忽视的缺陷也日益凸显,不符合法律对公共秩序、公共利益保护的精神。在我国尽快建立起行政公诉制度,更好地保护国家和社会公益,弥补当事人自诉之不足,以彻底发挥行政诉讼应有之功能势在必行。行政公诉制度是一种检察官针对侵犯公共利益的违法行政行为而提起的诉讼类型,并且伴随着社会的发展不断在完善,从域外行政公诉的发展及实践来看,虽然不同法系行政公诉制度都有其自身的特点,但其共通之处在于行政公诉的提起都是基于检察官公益代表人角色的定位、检察机关公诉权的性质以及检察机关权力制衡的特性。从我国现阶段具体情况分析,行政公诉尤其必要,不仅弥补传统行政诉讼仅仅由利害关系人发动的局限,从而更有利于公共利益的维护;同时也填补了审判权监督行政权时“不告不理”的空白,有利于检察权配合审判权以实现对行政权的监督。本文通过吸收国外行政公诉有益成果的基础上,结合刑事公诉、民事公诉的法律理论和司法实践,对行政公诉制度起源与发展进行了全方位的考察借鉴,系统论述了建立行政公诉制度的现实必要性和可行性,尤其是全面探讨了行政公诉的受案范围,对行政公诉的具体操作程序进行了初步设计,构建适合我国国情的行政公诉制度,以期在行政公诉理论研究方面抛砖引玉。