安徽省特色小镇高质量发展研究

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2016年我国正式拉开特色小镇培育的序幕,国家各部委连续出台相应的支持政策,同时各省也紧随国家大政方针的步伐,纷纷开展特色小镇培育工作。特色小镇在推进新型城镇建设、缩小城镇发展差距、打造乡镇经济增长极、促进产业升级和转型、创造乡村就业岗位、提升乡村劳动力素质、激发乡村发展潜力、培育县域经济绿色发展路径具有重要的战略意义。近年来,我国特色小镇的数量和投资规模在不断提升。但同时,特色小镇的发展状况也存在参差不齐。发展较好的区域集中于华东地区,尤其是浙江省,打造了一张亮丽的特色小镇标杆名片。浙江省在特色小镇的培育理念、发展模式、聚焦产业类型、融合功能、小镇空间规划、效益溢出等方面取得优异的成果。特色小镇的高质量发展是浙江省特色小镇能够成为全国特色小镇排头兵,助力浙江省乡村经济振兴的强大推动力。现阶段,安徽正在加快融入长三角,提升其区域竞争力的关键在于以特色小镇为依托,充分激发安徽省庞大的乡村区域的潜力,打造县域经济的产业中心,留住劳动力资源。近年来,安徽省积极探索符合省情的特色小镇发展路径,持续增加资金和政策支持,取得了一定的成果,但也还面临一些亟需解决的难题。本文以安徽省第一批省级特色小镇为研究对象,以特色小镇的高质量发展效果为研究目标。采用文献法、案例分析法、数据包络分析法(DEA),对特色小镇高质量发展的相关理论进行梳理,对国内外特色小镇发展的有益经验进行系统总结,同时基于安徽省特色小镇发展的相关数据,运用三阶段DEA模型,对其特色小镇高质量发展的效益进行定量分析,进而得出本文的结论。本文主要有以下几个结论:第一,通过对国内外发展良好的特色小镇的案例分析,得出特色小镇高质量发展可借鉴的共性经验:立足本土优势,打造品牌效应、提升政府部门能动作用,构建优良产业生态、以产业转型升级,提升小镇产业竞争力。第二,通过对安徽省特色小镇发展的基础分析,可以得出安徽省具有支撑特色小镇高质量发展的优异条件:资源禀赋突出、文化底蕴深厚、战略叠加效应明显、创新动力强劲、产业集群效益显著、生态环境优良。同时安徽取得一系列成果:空间布局基本形成、规范性持续增强、小镇特色明显、社会效益不断提升、发展理念革新。第三,通过对高质量发展的定义辨析,提取出安徽省特色小镇高质量发展的评价指标,运用三阶段DEA模型,对现阶段安徽省特色小镇高质量发展的效益进行评价,得出只有黄麓建筑科创小镇和滨湖松鼠小镇达到了高质量发展的生产前沿面,而其他特色小镇在纯技术效率或规模效率方面都存在须改进的地方。第四,提出提升安徽省特色小镇高质量发展水平的对策,主要包括:强化精细化政策供给,完善政策保障、提升基础设施供给能力,形成产业集聚效应、突出产业特色,打造品牌效应、理顺特色小镇发展中政府、市场、企业的行动逻辑、树立新理念,助力特色小镇“皖美”发展。
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