试论综合执法之重构

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党的“十七大”提出了“大部制”改革,试图克服政出多门、推诿扯皮等执法痼疾,以期实现各级政府部门职责明晰、执法高效等目的。而1999年以来在城市管理领域试点的综合执法工作,与大部制改革具有相同的目标,要求切实解决多头执法、重复执法等问题。但各地试点工作对综合执法定位不明,制度设计过于粗糙,推诿扯皮现象更加突出。本文从实证角度阐述了城市管理领域综合执法出现的问题,重点分析了出现问题的原因,以此来探究综合执法的路径方向、综合执法的构建原则,从而提出了大部制框架下的综合执法新模式。本文由导论和正文两
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大力推进行政指导是现代法治国家的理性和必然的选择。从现代社会的发展来看,行政权力呈快速扩张趋势,社会经济生活等多方领域都不可避免的受到行政活动的覆盖,但行政权力的扩张与相关法律制定的滞后存在必然的矛盾,特别在很多发展中国家,这种矛盾尤其突出。面对公共管理领域出现的社会需求而法律又存在空缺时,行政机关既不能以“无法律规定”为理由,对社会需求采取漠视态度,也不能滥用权力使行政权力任意扩张。同时,由于法
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地方行政立法,是我国立法体制中的重要组成部分,对我国法律体系的完善发挥着重要的作用。公众参与地方行政立法,不仅是扩大民主的重要途径,而且是正确处理政府权力与责任、实现“程序正义”,提高公民的法律信仰的有效方法。我国各级地方政府立法工作顺应了社会发展的趋势,“开门立法”,1增强立法透明度,积极探索各种模式和途径,完善各项公众参与机制,取得了比较大的成就,创造了多种参与方式和途径,比如书面征求意见、立
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在目前的司法实践中,因工商行政管理机关的变更登记行为引发的行政诉讼案例越来越多,工商行政管理机关的功能是严格的在法律规定的范围内履行职责,服务于社会大众。工商行政管理机关的变更登记行为能够确认股东资格,但是在工商行政管理机关变更前对申请人提交材料审查方式上一直存在着分歧,审查方式的区分一直停留在理论阶段,理论上对形式审查与实质审查的区别标准就存在着争议,理论上对于形式审查和实质审查的争议演变成愈来
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