21世纪,城市的发展速度迅速增加,规模不断扩大。目前,世界发达国家的平均城市化率已达到75%以上。与此同时,我国城市化的步伐也在加快,城市化水平从1950年的10.6%提高到2006年的43.9%,预计2010-2020年我国的城市化率将达到45%—55%。在城市的扩张发展过程中,如何保持现代城市持续健康发展是各城市目前面临的重要课题和难题。现代城市的发展是指以城市经济、社会和环境为对象,有效利用城市资源实现城市人民生活水平持续提高和综合效益长期稳定发展而进行的一系列相关活动。在这样的过程中,每个城市都会面临多方面的发展决策问题,而这些决策问题归根到底是城市发展战略的选择与实施问题。在以往的城市发展战略理论中,已经对城市化进程、城市发展的影响因素、城市发展与区域发展的关系、如何提升城市竞争力及实现城市可持续发展等问题进行了深入研究,并取得了诸多研究成果。但这些研究对城市发展战略的解读并不全面,研究的针对性也较弱。在此背景下,本文以全新的视角系统研究了城市发展战略问题,提出了有关城市发展战略制定的相关理论及模型,这对于城市的未来发展规划有着积极的指导作用。通过对影响城市发展战略制定的影响因素进行归纳总结,本文提出了影响城市发展战略的三维度因素:资源维、人力维和组织维,三者相互作用共同影响城市发展。通过将三维度因素反映在三维空间中,进一步构建起了城市发展的三维战略空间。与此同时,对战略空间内部不同区域的性质以及战略空间中的内部运作机制展开了系统分析。城市发展战略空间架构为研究城市发展现状以及制定未来发展战略提供了全新的平台。在构建城市发展战略空间的基础上,对城市发展战略空间定位展开研究。利用模糊综合评价法对城市资源维、人力维和组织维三维度能力进行评价,确定城市发展在战略空间中的位置,并利用DEA评价方法对城市发展战略空间定位进行调整。在对城市发展战略空间分类的基础上,对城市发展战略空间的提升路径进行分析。本文将城市发展战略空间分为战略空间I、战略空间II、战略空间III三个类别,在三大类的基础上根据不同情况进一步细分,并分别提出了不同类别战略空间的提升路径。在以上研究的基础上,以北京、上海、南京、武汉、哈尔滨作为样本研究对象,对城市发展战略空间定位与提升路径进行了实证研究。通过对城市三维度要素能力的评价,明确了样本城市在战略空间中的位置和提升路径,并以此为基础提出了五个样本城市的未来发展战略。本文的研究是在之前城市发展战略相关理论的成果上进行的,提出了一套确定城市发展战略的新思路、新方法。本文以系统思想为指导,综合采用了理论分析、数量分析、实证分析等研究方法。