中国内地与香港的CEPA法律问题研究

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当今世界,经济全球化和区域经济一体化成为了一股不可逆转的潮流,与此相适应,全球贸易自由化和区域贸易一体化也蓬勃发展。随着WTO多哈回合谈判的受阻,在全球贸易自由化放慢发展脚步的同时,区域贸易一体化却一枝独秀,正成为国际经济发展的重要潮流。中国于2001年加入世界贸易组织,开始正式参与全球贸易自由化的过程的同时,中国也在积极参加亚太经济合作组织等区域贸易一体化进程。特别是随着香港回归祖国,同为世界贸易组织成员的中国内地和香港为了抵御亚洲金融危机,加强内地与香港之间的经济贸易联系,实现优势互补,开始了在一个主权国家不同关税区之间建立自由贸易的尝试,内地与香港签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》(Closer Economic Partnership Arrangement,英文缩写为“CEPA”)及有关附件,并于此之后每年签署一份补充协议,不断扩大开放的范围和领域。CEPA的签署,不仅为中国内地全面入世提供了宝贵的演习、为香港提供了广阔的优惠的市场,更为中华经济圈实现实质性的合作与整合提供了重要的平台。由于CEPA既调整中国两个单独关税区之间的经贸关系,又调整WTO两个成员的贸易关系。故其不仅仅是一个简单的自由贸易协议,对于完善中国的“一国两制”和特别行政区法律制度,对于丰富区域贸易自由化的法律实践,具有极为重要的意义。本文除了序言和结语外,共分五个部分展开:第一章,CEPA概述。该部分从分析CEPA的依据、CEPA的主要内容、CEPA的法律性质、CEPA的意义等问题入手,着重对CEPA的法律性质进行了分析和界定,认为“符合WTO规则的国内区际行政协定”,并对CEPA在经济、政治等方面的意义进行了阐述。第二章,CEPA的货物贸易规则。该部分借鉴了WTO和其他一些区域经济组织的经验,分析了CEPA的零关税制度。研究了CEPA零关税制度的作用,并分析了CEPA零关税制度的意义。同时从分析国际贸易中货物原产地规则入手,结合CEPA货物原产地规则的内容,分析了CEPA货物原产地规则中存在的不足,提出了完善CEPA货物原产地规则的建议。第三章,CEPA的服务贸易规则。该部分从分析当今世界服务贸易的现状入手,着重分析了CEPA中关于服务贸易“服务提供者”的有关规定,对现有的标准进行了评价,并提出了完善认定“服务提供者”的建议。第四章,CEPA的争端解决机制。该部分从分析建立CEPA的争端解决机制的必要性入手,分析了目前CEPA争端解决相关规定的不足,并提出了解决CEPA实施过程中产生的争端的办法。第五章,内地和香港间判决的认可和执行。该部分从分析内地和香港间判决的认可与执行的意义与现状出发,研究了目前内地和香港间判决的认可与执行的不足之处,详细分析了背后深层次的难点和障碍,并提出了完善的建议。
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